2015年海合会成员国财政赤字或将高达1800亿美元
2015年12月02日 09:01 来源:驻科威特使馆经商处 【打印】
海合会成员国2015年预计将面临高达1800亿美元的财政赤字,而且赤字或将持续数年。由于油价下跌导致财政收入锐减,海合会成员国正着手实施削减支出和增加非油收入等措施,但仍有更多的工作要做。
国际货币基金组织主席拉加德本月在卡塔尔表示,全球能源价格未来几年将保持在低位运行,海湾国家90%的收入依靠石油和天然气,应当对预算进行调整,以减少对油气的依赖。2014年海合会成员国财政盈余只到240亿美元,远低于2013年的1820亿美元。
2014年巴林、阿曼和沙特自2009年金融危机以来均首次出现了财政赤字。全球石油价格自2014年6月以来已下降了50%,国际货币基金组织预测2015年海合会成员国收入将减少2750亿美元。但是由于过去的十年中积累了高达2.7万亿的石油财富,海合会成员国得以能够以渐近的方式实施改革措施,促进经济的多样化。
尽管海湾国家由于长期实行高福利的体系,使得改革措施可能不太容易执行,但目前形势要求改革措施必须深入、长期并可持续。海湾国家的支出2008年至2013年间几乎翻了一倍,达5500亿美元,其中主要是工资和补贴。海湾国家人口数量约5000万,约半数是外国人,石油日产量约1800万桶。支出的激增使得石油的预算平衡价格增长迅速,沙特由几年前的每桶70美元涨至106美元,而巴林和阿曼的更高。
国际货币基金组织和世界银行估计,去年海合会的能源补贴约600亿美元。海合会成员国正温和地采取减少支出、提高非油收入的措施。阿联酋6月份开始放开燃油价格并提高阿布扎比的电价,这两项措施将节省数十亿美元的支出,作为海湾地区最具经济多样化的国家,阿联酋表示将拨款800亿美元用于发展非油项目。科威特2015年初将柴油和煤油价格市场化,减少了17%的支出,提高汽油、电和水价格的措施也在考虑中。尽管如此,科威特目前已授标项目总额达到了创记录的300亿美元。沙特正在考虑推迟非必要的项目并研究能源补贴改革。卡塔尔也在考虑减少支出和补贴,阿曼和巴林也宣布了类似的计划。世界银行中东和北非地区首席经济学家ShantaDevarajan表示这些措施还很不够,认为海湾国家仍有很长的路要走。
国际货币基金组织表示,改革措施应包括综合能源效率和价格调整,扩大非油收入,评估资本和经常项目支出,减少政府部门工资等。沙特、阿曼和巴林如不采取进一步的紧缩措施,五年内财政储备将耗尽。海合会成员国必须得认真对待当前的局势,对他们来说,每桶100美元的石油价格已经过去,不得不在每桶40-50美元的价格下生存。
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