嘉善县大力实施政府购买社会组织公共服务做法
2014年10月24日 10:25 来源:嘉兴市民政局 【打印】
近年来,嘉善县在全市率先实行政府购买专业社工机构为老服务,推出全省首辆养老健康服务流动车;指导成立河道保洁社会组织,推行“五水共治”项目承接运作。开展公益创投服务项目,大力培育公益性社会组织和优质公益服务项目等。截止目前,该县政府购买社会组织公共服务资金达200万元。其主要做法是:
一、明确范围流程,规范购买公共服务新项目
一是出台指导文件。出台《加快推进政府购买社会组织公共服务指导意见》,明确了政府向社会组织购买公共服务的范围、操作办法和保障措施等内容。并指出7大类优先购买的公共服务领域,包括公共卫生服务、公共就业服务、法律服务、公共教育服务、公共文化体育服务、社区公益服务、社会工作服务等经县政府批准的其他公共服务项目。
二是制定服务流程。通过制定目录、确定项目、选择组织、购买方式、签订合同、组织实施、监督管理、绩效评价“八步”工作流程,规范政府购买社会组织公共服务项目。随着社会组织的发展,政府还可拓展和延伸向社会组织购买公共服务的范围,完善购买服务流程,在更多领域开展政府购买社会组织服务工作。
三是严格监管机制。建立健全政府购买服务工作的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理等制度,建立民政、财政、市场监管、监察、审计等部门联系机制。同时,建立由县府办、民政、财政和相关业务主管部门组成的购买社会组织服务评审委员会,负责评审政府部门提出的需要向社会组织购买服务的项目。目前,政府已制订向社会力量购买服务指导性目录,包括基本公共服务、社会管理服务、政府履职所需要的服务等3个一级目录、达125个子项目。
二、引进专业团队,率先实施为老服务新机制
一是引入专业机构。引入深圳旬采长者服务中心以及管家、旺家服务社共3家机构,承接居家养老服务项目,积极培育本地为老服务社工组织。与上海乐耆社工服务社签订督导协议,指导全县社工培训。目前,全县已建专业社工机构9家,其中5家为为老服务社会组织;全县356名专业社工中从事为老服务的有150多人。
二是开展专业服务。出台了《政府购买社会组织公共服务意见》,对符合条件的困难、高龄、独居等老年人实施政府购买服务。嘉辰外科医院推出全省首辆养老健康服务流动车——“嘉辰号”颐养惠老健康服务车,以政府购买服务方式为城区23个社区符合条件的老人开展健康服务,目前流动车已服务320名老人3840人次。2014年已投入约60万元,购买居家养老服务11个项目,在县城10个社区率先试行居家养老专业化服务,并逐步普及。
三是设置专业项目。专业社工机构联合全县已建成的55家居家养老服务照料中心,以社区居家养老服务照料中心为平台,推出助餐、助洁、家政、健康流动等居家养老服务项目,并完善配送服务、定单服务、流动服务、结对服务、应急服务等五种居家服务模式,长期服务600多名特需老人,已服务其他老年人32854人次。
三、开展购买服务,大力培育社会组织新力量
一是创新社区矫正。加强对社区矫正人员的管理,试行向社会组织购买社区矫正服务工作,通过政府购买社区矫正公共服务的方式,引导各类社会组织和社会工作者参与社会矫正工作,预防和减少社区矫正人员重新违法犯罪。各镇(街道)和县司法行政机关向社会组织购买社区矫正服务岗位和服务项目,服务内容包括社区矫正业务工作中的非执法类项目,教育学习服务、社区服务、个别教育和心理矫正服务、上门走访和电话回访服务、职业培训和就业指导服务以及其他困难帮扶服务。
二是培育基层组织。成立县社会组织培育发展中心,重点培育一批社会需要、具有示范引导作用的公益社会组织;发挥社会组织服务资源集聚辐射和综合服务功能,努力把该中心建设成集服务、培育、发展多功能于一体的社会组织公益家园,签约入驻该中心首批的基层社会组织共10家。降低登记注册门槛实行直接登记,孵化培育成民办非企业组织,以政府购买服务的形式,全面参与“清三河”行动。目前,全县首批6家社会组织承接项目16个,涉及16个村,治理河道46条、112公里。
三是推行公益创投。出台《公益创投项目扶持办法》等文件,大力培育公益性社会组织和优质公益服务项目,鼓励社会组织参与公共管理和服务。今年开展首届公益创投活动,共征集到36个创投项目,经过专家评审最终有21个项目获选,其中包括帮困服务项目4个、助残项目2个、为老服务项目8个、青少年项目3个、新居民服务项目2个、社区文化服务项目2个,涉及10家登记注册社会组织和11家备案社会组织,公益金总数25.6万。
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