今年3月17日，是第9个国际社工日。恰好第四届广东省社工“岭南社工宣传周”活动启动仪式在中山举行，笔者与各社工机构负责人聊起社工行业现状时，他们纷纷表示，购买期限随意，行业竞争多于合作，社工疲于应付考核……依然面临许多困惑，期待政府尽快建立社工服务购买机制。（详见本报3月18日A4版报道。）

　　2010年，笔者首次和社工接触。当时，中山首个社工综合服务中心落户港口。没过几天，我跟着两位社工去实地走访，发现一开始他们面对很多困难：走访两户家庭，受访对象连社工是什么都不知道；他们到社区居委会、派出所建立联系，也是费了一番唇舌。

　　五年过去了，我从不同的渠道了解到，在市民政局的牵头下，成立了社工科统筹全市社工机构发展，先后制定了购买服务和评估考核的指引性文件；还通过评选“具备承接政府职能和购买服务社会组织目录”，引导行业发展。行业内“社工协会”和“社工联合会”先后成立。不少市民了解社工，接受社工帮助。

　　应该说，社工行业环境改善了不少，5年间，16个市直部门和24个镇区分别向多家社工机构购买了社工服务，需求也不少。然而，部分一线社工还是有不少困惑。撇开收入和晋升空间受限，他们期待中山尽早建立一套规范的行业准入机制、购买服务标准和退出机制。

　　如，购买服务的合同协议期限长短不一，给社工造成了不便。部分镇区根据到期时财力决定购买时间的长短，有的购买1年，有的购买1年半，有的购买两年，过于随意。一名社工介绍，逐年购买或不定期购买，每次投标都让他们的神经绷得紧紧的。

　　另一方面，虽然市民政局在制定指引提出，项目首年度末期，如原机构评估结果为优秀或良好的，应优先续约，购买合同期限最好延续至2-3年。不过，指引性文件落实情况不尽如人意。

　　一位不愿意透露姓名的社工说，早几天，在他供职的机构，就丢掉一个做了3年的镇区项目，十几人面临着失业。他激动地说，3年来的评估成绩也没有差评，随意更换社工机构对社工不公平。然而，他们去反映意见时，该镇区相关人员却说，指引性文件不需照搬遵守。

　　采访中，我也有一些了解到政府的考虑。目前，中山市社工发展仍处于初级阶段，社工大部分是20-30岁的年轻人，他们经验浅，服务质量参差不齐。与所有公共服务和大型建设一样，建立淘汰和招投标机制有利于提高政府财政使用效率。

　　据了解，广州意识到这一问题的存在，开始对社会工作进行调研，准备立法，加强对全市家庭综合服务中心评估工作的统筹力度，打破各区评估标准不统一、评估质量参差不齐的局面。

　　中山的社工工作一直发展得很快，笔者认为，中山有条件在建章立制方面，尽快给社工吃一颗“定心丸”。一是“全市一盘棋”建立一套普遍适用的竞投标机制，以3-5年为续约周期，采用“严年检、宽续约”的方式向原来用心服务的机构倾斜。

　　同时，政府可以有方向地培养专业性社工机构，如在青少年服务项目方面，培养出几家龙头社工机构，邻里项目的几家，医疗社工的几家。让他们在小范围内良性地竞争，互相交流促进。而不是像现在这样，不分专业，每个项目都有几十家综合社工服务中心争破头。