公车改革实施以来，“围着轮子转，隔着玻璃看”式走马观花的下乡走访减少了，取而代之的是各地开展政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公车的利用率。但新华社记者在湖南、河南、山西等地采访时发现，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”、“尽量少下乡”的情况。没有公车就不下乡，让车补落袋为安成为个人福利，无疑是懒政怠政和不作为，但造成这一现象的重要原因，也在于有的地方车改未竟全功，认为取消公车、发放补贴就是车改的全部。然而事实上，公车改革的成败关键，在于消减公车消费之后，能否建立起社会化、市场化的公务出行机制和管理监督体系，最终提升各级政府的公共服务效率。现行公车改革是以货币补贴方式取代公务配车，补偿标准是依据行政级别划定，级别越高，补贴越多。在公车消费积重难返的情况下，这种快刀斩乱麻式的改革举措是必须的、合理的。不过，改革也在事实上形成了某种悖论，比如基层办事人员可能用车需求最多，补贴却最少；或者同为科员，一个经常要下乡，一个天天呆在办公室，两人的补贴相同，不公就此产生。那么，缩减外出保住自己的补贴就成了可能的选择，政府公共服务效率也随之下降。有鉴于此，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等文件中，明确指出要加强定向化保障车辆管理、切实保障公务出行。其内涵不只是严格监督公务用车，消减开支；更在于破除“领导至上”的传统观念，优化配置，将公务车辆分配给真正需要的岗位人员。同时补贴不是一发了之，而是建立起配套的考核方式和激励手段，既维护基层干部的权益，又能调动起他们的工作积极性。另一方面，市场化、社会化不意味着政府撒手不管，而是通过公开招标、购买服务、组建调度中心等方式来统筹协调，实现公务用车的多元化、定制化。遗憾的是，一些地方的车改仅停留在利益调整层面，在新旧制度的过渡衔接上，诸多细节和举措没有落实到位。“没公车不愿下乡”既是基层干部懒政，也是地方公车改革不到位的真实反映。改革任重道远，在快刀斩乱麻之后，还需拿出绣花精神，该补的漏洞要补，该推进的要狠抓实干，该问责的追查到底，切实建立公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车制度。