一、店垭镇农村三资的现状

　　店垭镇农村基本概况：全镇辖1个社区和17个行政村，101个村民小组，版图面积138.5平方千米，4868户，总人口15073人，耕地面积25365亩。

　　店垭镇财政所根据省财政厅 省农业厅 省民政厅关于印发《湖北省农村集体“三资”管理办法》的通知（鄂财农村发〔2014〕10号）文件的有关指导意见，每年对各村的三资台账进行更新，对各村的资产资源情况进行梳理，确保各村三资情况家底清楚，台账健全。

　　二、农村三资管理存在的问题

　　（一）工作量与人员匹配有待加强。店垭镇共有17个行政村，101个村民小组，4868户，总人口15073人。保康县店垭镇财政所共有干部职工9人，负责三资管理的仅有3人，面对三资管理庞大的工作，难免捉襟见肘。

　　（二）资产资源管理有待加强。1、资产登记有待改进。农村集体资产的登记工作存在漏洞，部分资产未进行登记或登记信息不准确、不完整。资产台账管理混乱，部分登记资产与实际资产数量不一致，难以准确掌握资产的实际状况。2、部分资源发包透明有待加强。农村集体资源的发包过程中，存在不公开、不透明的现象，未按相关程序公开进行处置，造成部分资源的承包价格不合理，承包期限过长，损害了集体利益。3、部分资产资源有流失现象。由于管理不善，家底不清，部分农村集体资产资源存在被侵占、挪用、浪费等现象，许多资产资源未登记在台账之中，导致部分资产资源流失。

　　（三）资金财务管理有待改善

　　1、财务制度执行有待改进。部分村未严格执行财务管理制度，存在白条入账、坐收坐支、私设“小金库”等问题。财务审批手续不健全，资金使用缺乏有效的监督和约束。2、资金使用效益有待提升。农村集体资金的使用缺乏科学规划和合理安排，存在资金闲置、浪费等现象，加之集体经济薄弱，资金使用效益低下，影响了农村经济的发展。

　　（四）民主监督机制不完善

　　1、村务监督委员会作用发挥有限。村务监督委员会成员素质不高，监督意识不强，对农村三资管理的监督作用发挥有限。部分村务监督委员会形同虚设，不能有效履行监督职责。

　　2、信息公开不及时、不全面。农村三资管理信息公开不及时、不全面，农民对三资的使用和管理情况了解有限，难以进行有效的监督和参与。

　　三、农村三资管理问题的原因分析

　　（一）思想认识不足。部分基层干部对农村三资管理的重要性认识不足，缺乏责任感和使命感。存在重经济发展、轻资产管理的思想，对三资管理工作不够重视。 

　　（二）法律法规不完善。目前，我国关于农村三资管理的法律法规还不够完善，对一些具体问题的规定不够明确，导致在实际工作中缺乏法律依据和操作规范。

　　（三）人员素质不高。农村三资管理人员大多为兼职，业务水平不高，缺乏专业知识和技能。部分会计人员没有经过专业培训，不能熟练掌握财务会计制度和核算方法。

　　（四）监督机制不健全。农村三资管理的监督机制不健全，缺乏有效的内部监督。内部监督主要依靠村务监督委员会，但由于其作用发挥有限，难以形成有效的监督合力。

　　四、加强农村三资管理的建议

　　（一）健全管理体制

　　1、明确监管机构职责。内部监督与外部监督相结合，一方面加强政策宣传，充分发挥村务监督委员会，让广大农民参与到三资监管之中。另一方面充分发挥乡镇财政的监管职能，加强沟通与协作，形成监管合力。

　　2、建立考核评价机制。制定科学合理的考核评价体系，对各村三资管理工作进行定期考核和评价，每季度进行一次考核，将考核结果与年度村干部考核结果挂钩。

　　（二）加强资产资源管理

　　1、规范资产登记。建立健全农村集体资产登记制度，对所有资产进行全面清查和登记，确保资产信息准确、完整。加强资产台账管理，定期对资产进行盘点和核对，及时掌握资产的变动情况。

　　2、规范资源发包。严格执行农村集体资源发包的程序和规定，实行公开招标等方式进行发包。合理确定承包价格和承包期限，确保资源发包公平、公正、透明。

　　3、防止资产资源流失。加强对农村集体资产资源的监管，建立健全资产资源流失防范机制。严厉打击侵占、挪用、浪费农村集体资产资源的行为，维护集体利益。

　　（三）规范资金财务管理

　　1、严格执行财务制度。加强对农村财务管理制度的宣传和培训，提高基层干部和财务人员的制度意识。严格执行财务审批手续，规范资金收支行为，杜绝白条入账、坐收坐支、私设“小金库”等问题。

　　2、规范会计核算。加强对农村财务会计人员的培训和管理，提高会计人员的业务水平。规范会计核算方法，确保账目清晰、报表真实。

　　3、提高资金使用效益。科学规划农村集体资金的使用，合理安排资金投向。加强对资金使用的监督和管理，提高资金使用效益。

　　（四）完善民主监督机制

　　1、发挥村务监督委员会作用。加强对村务监督委员会成员的培训和管理，提高其监督意识和业务能力。建立健全村务监督委员会工作制度，明确监督职责和权限，确保其有效履行监督职责。

　　2、加强信息公开。建立健全农村三资管理信息公开制度，及时、全面地公开三资的使用和管理情况。拓宽信息公开渠道，让农民通过多种方式了解三资信息，便于农民进行监督和参与。

　　五、结论

　　农村三资管理是农村经济发展的重要保障，关系到农民的切身利益和农村社会的稳定。当前，农村三资管理存在管理体制不健全、资产资源管理混乱、资金财务管理不规范、民主监督机制不完善等问题。针对这些问题，我们应采取健全管理体制、加强资产资源管理、规范资金财务管理、完善民主监督机制等措施，加强农村三资管理，提高农村三资管理水平，为农村经济发展和社会稳定做出贡献。（作者：马嵩廷、邓玉仓、冯银银）