一、需要改进的方面

　　在实践管理中，我们发现有三个方面存在一些需要改进的方面。

　　一是“三资”过程环节方面。通过开展全方位摸底排查，发现各村仍存在资产未及时上账、报废资产处置不规范、项目完工后长期不结算、合同签署不规范、质保金逾期未兑付等问题。

　　二是干部能力素质方面。在农村基层，村干部往往没有经过系统的管理培训，普遍缺乏管理经验，导致集体资产经营效果不佳，未能有效发挥集体资产应有价值。

　　三是监管及程序执行方面。农村集体“三资”工作量大、业务性强，但监督力量相对薄弱，监督制度不够完善，监督工作的执行缺乏有力的依据和规范。在流转程序方面，仍存在不够规范的情况。

　　二、规范管理的实践提炼

　　结合上级安排的专项治理，我们按照标本兼治的方向，成功实施了一些有益的探索。

　　一是开展专项整治，整合信息资源。定期开展农村集体资金、资产、资源现状全面摸查，组织专业人员通过实地走访、查阅账目等方式了解实际信息，在此基础上建立起详细规范的台账，将信息数据完整、准确的记录在册，确保集体“三资”数据准确，家底清楚。充分发挥好信息平台作用，实时监测和掌握农村集体资产的动态变化，及时发现问题并采取相应解决措施。加强“四议两公开”制度规范执行，保证“四议”的科学性和民主性。同时，切实做好“两公开”工作，提高农村“三资”管理的透明度和公信力。

　　二是加强技能培训，提升能力素质。针对部分干部下沉基层不深，村干部缺乏管理经验等问题，今年4月，湖北保康寺坪镇财政所组织开展农村财务管理培训会，对全镇26个村及社区相关负责人及财务人员进行业务培训。从农村财务管理面临的新常态、新挑战为切入口，结合工作实际，对报账审批流程、收支管理、资金使用、集体资产资源管理等重点内容进行讲解。进一步加强了村级财务人员业务能力，促进了村级财务管理制度化、规范化、精细化。

　　三是建立长效机制，提升监管效能。建立起智能预警工作常态化机制，实行数据动态管理，建立合同台账，定期录入电子管理系统，实行专人专管。对将要到期的合同做好预警提示。截至目前，已提醒预警项目合同13个，提醒谈话26人。落实村务公开制度，扩大农村集体“三资”内容公开范围，利用好“财政智慧平台”随时随地查看各村“三资”公开事项，真正做到让群众参与、请群众监督。不断规范集体资产资源流转交易流程，建立健全农村“三资”管理制度，加强日常监管，规范“三资”运营，防止资产流失，促进农村集体经济的健康发展。

　　四是精准盘活资源，带动产业发展。对全镇 26 个村逐一进行研判剖析。根据每个村的实际情况，因地制宜地进行科学规划。充分考虑各村的地理位置、资源禀赋、产业基础等因素，制定出符合各村发展需求的规划方案。利用产权交易，将闲置资源的所有权进行合理转让，使其得到更好的利用；通过经营租赁，引入有实力的经营主体，提高资源的利用效率；采取自主流转的方式，鼓励村民之间进行资源的合理流转，激发农村经济发展的活力。

　　三、实践提炼的初步成效

　　在探索规范管理的实践中，我们注重总结，便于更好地指导实践进一步提高。

　　一是有效解决了个别资产闲置问题。庹家坪村34座蔬菜大棚长期荒置问题。经过指导、督促，该村通过产权交易，引进第三方承包经营，在发展蔬菜种植产业的同时，利用部分蔬菜大棚发展水果休闲采摘产业，每年可增加村集体经济收入12.5万余元，带动周边群众60余人就业。

　　二是有效解决了个别荒滩利用问题。全力盘活寺坪镇集体荒滩资源，引进了一批无污染、低耗能、稳就业的优质项目。湖北保康寺坪村利用长期闲置的100亩村集体荒滩资源，大力发展夜游经济，招商引资600余万元，引进寺坪镇星光游乐园和“南河夜市”一条街项目。今年6月，自“南河夜市”项目开业以来，已吸引周边县市游客1万余人次。

　　三是有效解决了个别土地闲散的问题。通过自主流转把零碎、闲置土地集中承包出去。樟木沟村位置偏僻，70%的土地为挂坡地，村集体把山林、荒地通过清产核资、清人分类、股权配置、折股量化、赋码颁证等流程分配股份，按照“依法、自愿、有偿”原则，对农户闲置土地、山林由合作社进行开发。目前，该村共流转土地527亩，发展苍术种植500亩、白芨100亩，全村参与分红股东219户673人，人均增收2000元。实现了集体资源、资产保值增值，带动了乡村产业经济发展。

　　在实践中体会到，农村集体“三资”管理是农村经济发展的重要基础，关系到农民的切身利益和农村社会的稳定。乡镇财政干部作为基层财政管理的执行者，在农村集体“三资”管理中发挥着关键性的作用。因此，乡镇财政干部要继续强化职能履行，不断精进业务能力，进一步提高农村集体“三资”管理规范化水平。要加强资产的运营和管理，保障农民群众的知情权、参与权和监督权，从而不断提升农民群众对于“三资”管理的满意度。为做好集体“三资”管理工作，促进农村经济运行发展做出更大贡献。（湖北保康寺坪财政所宋海涛、杜莹）