山区县农村集体经济是农村发展的重要基础和支撑，对促进山区农村经济增长、提高农民收入、推动乡村振兴具有不可替代的作用。然而，山区县当前农村集体经济发展面临着诸多瓶颈，如人才流失、管理不善、市场竞争力弱等一系列问题。如果能够解决好这些问题，对于促进农村社会稳定具有重要意义。

　　一、山区县农村集体经济发展现状

　　一是经济总量稳增。近年来，山区县农村集体经济在国家政策的支持下，不断加大投入，积极拓展经营领域，经济总量呈现出逐步增长的态势。一些经济发达地区的农村集体经济已经实现了从无到有、从弱到强的转变，成为当地农村经济的重要支柱。

　　二是经营形式多样。农村集体经济的经营形式越来越多样化，除了传统的农业生产经营外，还涉及到农村旅游、农产品加工、农村电商等领域。一些地方通过发展特色农业、打造农村旅游品牌等方式，实现了农村集体经济的多元化发展。

　　三是集体资产壮大。随着农村集体产权制度改革的深入推进，各地农村集体资产得到了有效盘活和增值。通过清产核资、股份合作等方式，将农村集体资产量化到农户，明确了集体资产的产权归属，为农村集体经济的发展提供了坚实的基础。

　　二、山区县农村集体经济发展瓶颈

　　一是优秀人才流失。人才是山区县农村集体经济发展的核心要素。由于农村经济发展相对滞后，生活条件和福利待遇较差，导致大量农村优秀人才外流，尤其是懂经营、善管理的专业人才更是匮乏。人才流失不仅影响了农村集体经济的创新发展，也制约了农村经济社会的全面进步。

　　二是管理经营短板。管理是山区县农村集体经济发展的重要保障。由于农村集体经济组织的管理体制不健全，管理制度不完善，导致农村集体经济管理不够优化。比如：一些农村集体经济组织存在着财务管理不规范、决策程序不科学、监督机制不到位等问题，严重影响了农村集体经济的健康发展。

　　三是市场竞争薄弱。市场竞争力是农村集体经济发展的关键所在。由于农村集体经济组织规模较小，经营方式单一，产品质量和品牌意识还不够强，导致农村集体经济组织在市场竞争中处于劣势地位。市场竞争力较弱不仅影响了农村集体经济的经济效益，也制约了农村集体经济的可持续发展。

　　三、山区县农村集体经济发展路径

　　一是持续加强对人才的培养聚集。山区县农村集体经济组织首先要制定人才引进政策，吸引一批懂经营、善管理的专业人才到农村工作。同时，要加强与高校、科研机构的合作，引进一批高层次人才和创新团队，为农村集体经济的发展提供智力支持。其次要加强对现有人才的培养和培训，通过培训班、专题讲座、实践锻炼等方式，提高现有人才的业务水平和综合素质。同时，要建立健全人才激励机制，激发人才的工作积极性和创造性。最后要为人才提供良好的工作环境和生活条件，提高人才的福利待遇和职业发展空间，留住人才。同时，要加强对人才的关心和关爱，营造良好的人才氛围。

　　二是不断完善相关的机制聚合。山区县农村集体经济组织首先要建立健全各项管理制度，如财务管理制度、决策管理制度、监督管理制度等，规范集体经济组织的管理行为。同时，要加强对管理制度的执行和监督，确保管理制度的有效实施。 其次要根据自身发展需要，优化管理机构设置，明确职责和权限，提高管理效率。同时，要加强对管理机构的人员配备和培训，提高管理人员的业务水平和综合素质。最后要建立健全内部监督机制，加强对集体经济组织的财务收支、资产运营、项目建设等方面的监督，防止资产流失和腐败行为的发生。同时，要加强对内部监督机构的建设和管理，提高内部监督的权威性和有效性。

　　三是全面提升竞争力优势组合。山区县农村集体经济组织首先要树立品牌意识，加强对农产品、农村旅游等产品的品牌建设，因地制宜打造一批具有地方特色和市场竞争力的品牌产品。同时，要加强品牌宣传和推广，提高品牌知名度和美誉度。其次要积极拓展市场渠道，通过利用展会、新媒体销售等方式，将产品推向更广阔的市场。同时，要加强与大型企业、电商平台的合作，提高产品的销售规模和效益。最后要树立质量意识，加强对产品质量的管理和控制，提高产品的质量水平和安全性。同时，要加强对生产过程的标准化和规范化管理，提高产品的一致性和稳定性。

　　四、山区县农村集体经济发展的升级模块

　　一是数字化转型。随着信息技术的飞速发展，农村集体经济可能将会迎来数字化转型的机遇。通过引入互联网、大数据、人工智能等技术，农村集体经济组织可以实现生产经营的智能化、管理决策的科学化和市场拓展的多元化。

　　二是绿色化含量。绿色发展是农村集体经济发展的必然趋势。农村集体经济组织应当积极响应国家绿色发展战略，发展绿色农业、生态旅游等产业，实现经济发展与环境保护的良性互动。同时，通过绿色发展，农村集体经济组织也可以实现可持续发展，提高自身的竞争力和抗风险能力。

　　三是产业化融合。产业融合是农村集体经济发展的重要方向。农村集体经济组织应积极推动农业与二三产业的深度融合，发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等产业，延长农业产业链，提高农业附加值。例如，将农产品加工与农村电商相结合，通过电商平台销售加工后的农产品；将乡村旅游与农业生产相结合，发展观光农业、体验农业等项目。通过产业融合，农村集体经济组织可以实现多元化发展，提高自身的经济效益和社会效益。

　　山区县农村集体经济发展是一个长期而复杂的过程，也是一项长期而艰巨的任务，需要不断地探索和创新也需要政府、社会和农民的共同努力。只要我们充分认识到农村集体经济发展的重要性，采取切实有效的措施，加大投入力度，加强人才培养，完善管理体制，提升市场竞争力，就一定能够推动农村集体经济的健康发展，实现农村经济的繁荣和农民收入的增加。

　　（作者：保康县财政系统调研组邓礼均、冯祖洲、吴照钢、王昌江、吕学刚）