财政预算资金是政府履行职能、提供公共服务的资金保障，其管理水平直接关系到财政安全、稳定和可持续发展。随着我国经济社会的快速发展，财政预算资金规模不断扩大，加强财政预算资金管理显得尤为重要。加强财政预算资金管理，有利于提高财政资金的使用效率，避免资金浪费和滥用；有利于促进政府职能转变，提高公共服务质量；有利于防范财政风险，保障国家财政安全。

　　财政预算资金管理现状

　　在预算编制方面：一是预算编制时间较短，导致编制内容不够细致、准确，难以全面反映政府的收支情况。二是预算编制方法不够科学，主要采用基数法，缺乏对经济社会发展变化的考虑，容易导致预算与实际情况脱节。同时，由于地方财力不足，未能编制全额预算。三是预算编制部门之间沟通协调不够，导致预算项目重复、交叉，影响资金使用效率。

　　在预算执行方面：一是预算执行进度不均衡，部分项目前期执行缓慢，后期集中执行，导致资金使用效率低下。二是预算调整频繁，影响预算的严肃性和权威性。三是对预算执行的监督力度不够，缺乏有效的监督机制，容易导致预算执行过程中违规行为的发生。

　　存在的问题及原因分析

　　问题：

　　一是影响财政资金使用效率。预算编制不够科学导致资金分配不合理，部分项目资金不足，影响项目的顺利实施；预算执行进度不均衡和调整频繁，导致资金闲置和浪费，降低了资金的使用效率。二是降低公共服务质量。由于预算编制不准确和执行不力，可能导致公共服务供给不足或过剩，无法满足预算单位日常公用支出的需求，降低了公共服务质量。三是增加财政风险。预算执行不严和绩效评价结果应用不足，可能导致财政资金流失和浪费，增加财政风险。

　　原因分析：

　　一是观念因素。部分政府部门和工作人员对财政预算资金管理的重要性认识不足，存在重支出、轻管理的思想，缺乏节约意识和绩效意识。二是制度因素。财政预算资金管理制度不够完善，缺乏对预算编制、执行、绩效评价等各个环节的有效规范和约束，导致管理工作存在漏洞。三是技术因素。预算编制方法和绩效评价方法不够合理，缺乏对大数据、信息化等技术的应用，难以满足现代财政管理的需要。

　　加强财政预算资金管理的措施

　　一是优化预算编制流程。提前预算编制时间，确保预算编制有足够的时间进行深入调研和论证，提高预算编制的准确性和科学性；改进预算编制方法，采用零基预算法，以项目的实际需求为基础，结合经济社会发展情况，合理确定预算额度，避免基数法带来的弊端；加强预算编制部门之间的沟通协调，建立预算编制联席会议制度，定期沟通预算编制情况，协调解决预算编制中存在的问题，提高预算编制的协同性。

　　二是强化预算执行监管。建立预算执行动态监控机制，利用信息化手段对预算执行情况进行实时监控，及时发现和纠正预算执行中的问题，确保预算执行进度均衡；严格预算调整审批程序，实行全额预算，确保预算调整的合理性和必要性；加强对预算执行的监督检查，建立预算执行监督检查制度，定期对预算执行情况进行检查，对发现的问题及时进行整改，严肃查处预算执行违规行为。

　　三是加强信息化建设。建立财政预算资金管理信息系统，实现预算编制、执行、绩效评价等各个环节的信息化管理，提高管理效率和透明度；利用大数据、云计算等技术，对财政预算资金管理数据进行分析和挖掘，为预算编制和绩效评价提供科学依据；加强信息安全管理，保障财政预算资金管理信息系统的安全稳定运行，防止信息泄露和滥用。

　　四是提高人员素质。加强对财务人员的专业培训，提高其业务水平和预算资金管理能力；建立激励机制，鼓励业务人员积极创新，提高管理水平和服务质量；加强职业道德教育，增强财政预算资金管理人员的责任意识和廉洁意识，防止腐败行为的发生。

　　总之，加强财政预算资金管理是一项长期而艰巨的任务，需要多方协作，共同努力。通过优化预算编制流程、强化预算执行监管、完善绩效评价体系、加强信息化建设和提高人员素质等措施，可以有效地提高财政预算资金的使用效率，保障公共服务供给，促进经济社会发展。同时，加强财政预算资金管理也是建设廉洁政府的重要举措。在资金的分配和使用过程中，若缺乏有效的监管和约束，极易滋生腐败现象，损害政府的公信力和形象。通过建立健全的预算管理制度，加强对资金流向的跟踪和监督，能够有效防止资金被挪用、侵占等违规行为的发生，确保每一分财政资金都能用到实处，为人民群众谋福祉。

　　（调研组：邓礼均、冯祖洲、吴照钢、徐浩然、张孟旭）