一是严守入库底线。对于拟采用PPP模式运作，进入识别阶段的项目，以支出占比10%为红线，财政承受能力论证要统筹兼顾本级所有PPP项目的支出责任，综合考量是否超出10%限额，各旗县市财政局要严格把握，审慎选择PPP备选项目。对政府负有提供义务的公共服务领域、具有运营内容、符合规定合作年限的项目作为备选项目纳入储备清单，对商业性等不宜采用PPP模式实施的项目，一律不予列入。入库项目要求项目前期可研、立项、设计、政府授权、实施方案评审、物有所值评价和财政承受能力论证报告评审等规范到位，同时做好动态调整和缺失信息的完善工作。

　　二是严守资本金“穿透”管理底线。对于新入库的PPP项目严格按照“穿透原则”加强资本金审查，确保融资主体的资本金来源合法合规，融资项目满足规定的资本金比例要求。　　

　　三是严守规范实施底线。注重合理控制项目的数量和规模，不过度追求项目数量和投资规模，切实着眼于政府负有提供义务的民生项目，增加存量项目，防止PPP泛化滥用的思想认识偏差。重视项目绩效，在政府职能监督和社会监督的基础上，结合项目运营内容和合理的风险分配机制，注重项目绩效评价和投入审计，建立与项目产出绩效挂钩的付费机制。