政府购买服务常被称为“花钱买服务”，通过公开招标、定向委托等形式，将原本由政府承担的公共服务转交给社会力量履行，从而实现改善社会治理结构、满足公众多元化个性化需求。

　　“以残疾人为中心，让残疾人说了算”。市残联作为党领导下的人民团体，充分发挥联系政府、社会与残疾人的桥梁和纽带作用，通过政府购买服务，将逐步实现残联职能从“划桨”向“掌舵”的转变。

　　2015年至2017年，重庆市在开展原有国家和市级“定向类”购买残疾人服务项目的基础上，结合市残联改革，各安排专项资金500万元、600万元、600万元，创新设立“申请类”项目，各吸引了68家社会组织103个项目、98家社会组织133个项目、117家单位148个项目参与。其内容丰富、类别多样，既包括康复训练、家政服务、劳动就业等基本生活保障服务，也包括文体娱乐、社交体验、心理咨询等社会服务，旨在让残疾人享受到更好的服务。

　　快：率先推动 更好地满足残疾人迫切需求

　　近年来，重庆市残疾人事业取得长足发展，残疾人社会保障和基本公共服务状况明显改善。但与169.4万各类残疾人期盼的类型化、多样化、特殊性的迫切需求相比仍有差距。2014年底，为了更好地满足残疾人需求，市残联联合6部门联合印发了《重庆市政府购买残疾人服务暂行办法》，明确了购买服务的总体目标、购买范围、购买管理、监督管理、绩效评价等内容，在全市率先推动落实政府购买服务。

　　“本次助残项目中，黄瑾萱变化最大，现在她的表达和理解都没有问题，跟正常娃娃一样。”重庆市渝中区启音听力语言康复中心负责人邓小玲告诉记者，黄瑾萱先天性重度听力障碍，刚来做康复训练时听不到、说不来。“安装耳蜗后就对他们进行康复训练，一对一教学。”邓小玲告诉记者，今年5岁的黄瑾萱在南岸区三色幼儿园，和正常孩子一起生活学习。

　　与黄瑾萱一样，6岁的张禄林也是先天性重度听力障碍，目前正在做康复训练。“我们家负担重，家里人生病的多，娃儿又不健康，很着急。”张禄林的爷爷张代庆正在陪孙子进行康复训练。他告诉记者，目前张禄林表达能力和理解能力都有限，希望通过一年的康复训练，明年他能上正常幼儿园。据邓小玲介绍，重庆市渝中区启音听力语言康复中心承接“开启天籁之音-贫困听障儿童康复训练”项目，主要负责2~8岁听障儿童的康复训练。去年该项目一共承接了40名听障儿童，今年有37个都上了正常幼儿园。

　　新：量身定制 把康复服务送到家

　　“哪些可以买、哪些不能买”。市残联相关负责人介绍，除开展原有的国家及市级“定向类”项目，重庆市还结合群团改革工作，安排专项资金，以需求为导向，创新设立“申请类”项目。这不仅能为残疾人提供个性化的帮助，也有利于拓宽助残工作思路，动员更多社会资源参与到为残疾人服务中来。

　　“太感谢你们了，要不是有中心的老师对她进行康复，也许她一辈子都不会写字。”陈玲的母亲激动地告诉记者，因为家里贫困不能给患有脑瘫和肢体残疾的女儿进行康复。今年初，14岁的陈玲成为市政府购买残疾人服务“春雨计划”被康复成员之一，短短几个月，她已经能够进行简单的语言交流，还学会了写字和珠心算，有时候还能做点家务活。

　　“经过几次上门康复训练和指导，我们觉得陈玲康复的可能性很大，于是将她接到康复中心继续训练。”春雨残疾儿童康复中心负责人李艳告诉记者，“春雨计划”送康复服务进百家项目，旨在应对脑瘫、孤僻症等儿童康复需求，为贫困家庭残疾儿童提供上门康复技术训练、辅具适配等康复服务。项目计划为奉节县境内10个乡镇重点筛查出来的30名患儿进行康复。李艳称，通过康复团队的上门服务和指导，有效减轻了患儿的痛苦，增强他们生活自理能力，并指导残疾儿童及其家长学习康复知识，掌握正确的康复训练方法，从而改善他们的生活质量。

　　实：强化体系 帮助残疾人实现就业

　　为扎扎实实开展每项工作，市残联与多部门建立联动机制，共同参与项目发布、第三方机构政府采购、申报项目评审等多个环节。通过政府采购的第三方顾问机构，对所申报的项目进行评审、优化、评估及培育，实施机构和项目“双培育”。

　　在重庆渝中区阳光职业康复园内，十多个残疾患儿围着一张大圆桌坐着，有的揉泥、有的划泥块、有的补洞……他们的动作较常人显得迟缓机械，眼神也有些空洞呆滞。“教会智障等残疾患儿制作陶器，并不是一件容易的事。”项目负责人何跃说，常人看来很简单的事情，他们完成起来却非常困难，他们的接受和理解能力有限，唯一的方法就是强化记忆、不断重复。

　　据了解，互联网“大爱美陶”就业培训项目主要通过倾听资深陶艺老师的制作分享、残疾人学员共同制作陶艺作品的形式，反复做同一个动作，把稀泥巴做成精美的陶艺作品，通过“捏泥巴”来控制残疾患儿急躁的情绪。“残疾人就业问题一直是困扰我们的老大难。”何跃告诉记者，通过训练残疾患儿发生了可喜的变化，他们可以静坐在操作台前安静的制作，手指也变得更加灵活，有时还能根据情况进行“创造发明”。目前，项目组正联合其他机构，将残疾人的陶艺作品销售出去，创造经济价值，实现残疾人的就业。

　　准：科学推进 大数据为购买服务找准“靶子”

　　据相关负责人介绍，在项目实施期间，第三方顾问机构还承担了入选项目的督导和考核评估工作，市残联对项目实行动态跟踪管理，除适时通报第三方机构的督查、评估情况外，还进行不定期督查指导，及时掌握了解项目进度、存在问题并给予指导等。同时，市残联还通过政府采购第三方专项绩效评估机构，对顾问机构和全部项目的执行情况进行绩效评估，测评服务对象满意度，对项目和资金进行“双监管”，保障购买服务工作的公正、透明、规范，提高资金的有效使用率。

　　“政府购买服务，通过发挥市场机制作用，可以更好地满足新形势下残疾人服务的需求，可以有效发挥财政资金的杠杆作用，吸引更多的社会力量参与提供服务。”市残联相关负责人介绍，近年来，通过开展残疾人基本状况与需求调查、残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，形成系统数据，这也为推进残疾人购买服务找准了“靶子”，科学推进服务项目。

　　为更好地落实政府购买残疾人服务项目，重庆市残联相关负责人介绍，下一步，将培育一批助残社会组织，即：培训100名助残社会组织领导人、1000助残社会组织骨干、10000名助残工作者，提升助残社会专业化水平和核心竞争力。并打造一批品牌项目，以残疾人需求为导向，打造“筑梦善行、残健共融”品牌项目库，开展助行、助听、助视、助居、助教、助托养、助保障、助就业、助维权、助精神提升等“十助”行动。同时，建立一套体制机制为项目运行保驾护航，强化事前、事中、事后监管，加强对购买助残服务的质量监控、绩效评价。建立多部门的联动机制，建立健全政府购买残疾人服务的体制机制。