今年以来，铜陵市人力资源和社会保障局紧紧围绕全市中心工作，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，以各项重点工作落实为抓手，积极探索创新，狠抓工作落实，主要工作均按时序进行。

　　一、主要目标任务完成情况（截至5月底）

　　（一）就业方面：城镇新增就业9517人，完成目标任务的52%；失业人员再就业率83%，就业困难人员帮扶就业率91%，高于目标任务。农村劳动力转移就业3417人，完成目标任务的85.4%。城镇登记失业率3.22%。

　　（二）社保方面：城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达24.67万人、21.09万人、28.71万人、46.84万人、15.69万人、17.98万人、16.89万人，均完成年度目标任务。

　　二、主要工作开展情况

　　（一）就业创业局势稳中向好。铜陵市人力资源和社会保障局认真贯彻落实国家和省、市各项帮扶企业发展政策措施，确保城乡就业形势基本稳定。一是用政策助企稳岗拓岗。通过降低生育、失业保险费率，动用失业保险基金援企稳岗等共为企业减轻负担2320万元；发放灵活就业人员社保补贴、创业房租补贴等940余万元，为铜陵市经济发展发挥了积极作用。二是用创业激发引领就业。通过对创业园区外创业场地房租进行补贴、落实税收优惠等措施，全面落实扶持政策，进一步扶持创业企业；创新拓宽融资渠道，拨付300万元建立了小微企业互助引导资金，为96户企业发放贷款9050万元，1-5月共发放小额担保贷款5878万元；成功举办了铜陵市首届创业者产品展示交易会，积极谋划建立铜陵创业学院，不断优化创业服务，营造创业氛围，促进大众创业。1-5月份共开办了11个创业培训班，培训学员330人，其中98人成功创业，带动就业294人。三是用培训提升能力促进就业。进一步完善就业技能培训“四级责任人”机制，注重培训质量和效果，目前共开展城乡劳动者就业技能培训2319人；大力实施企业岗位技能提升培训，组织开展企业岗位技能提升培训5261人。四是帮扶重点群体就业。通过政府购买服务，加大公益性岗位开发力度，重点做好高校毕业生、城镇失业人员等困难群体就业工作。上半年开发公益性岗位2077个，实现就业困难人员就业800余人；发放去年下半年灵活就业人员、公益性岗位社保等各类补贴1700余万元。五是搭建平台服务就业。开展就业失业动态监测，及时掌握铜陵市就业失业动态情况，加强对当前就业形势的研判；1～5月份共举办招聘会37场，提供就业岗位39085个·次，利用网络平台发布岗位信息1356个；此外，还组团赴各类高校参加“双选会”及蚌埠市开展劳务对接。

　　（二）社会保障更加惠民。一是完善政策。开展了未参保集体企业退休人员补费参保工作。拟定了铜陵市贯彻《安徽省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（皖政〔2014〕84号）的实施意见，并以市政府名义下发。实施了《铜陵市城镇职工基本医疗保险办法》、《铜陵市城镇职工大额医疗保险暂行办法》。制定了《铜陵市建筑施工企业参加工伤保险管理暂行办法》，进一步完善了铜陵市建筑施工企业工伤保险政策。积极参与安徽省深化医药卫生体制改革的试点工作。二是提高待遇。圆满完成了铜陵市城乡居保、被征地农民养老保障待遇、企业退休人员基本养老金调整工作。提高了铜陵市机关企事业单位因病非因公死亡遗属生活补助标准。完成了企业军转干部两个“社平”的调整兑现和企业退休军转干部新增生活困难补助兑现工作。继续配合相关部门做好国有企业职教幼教退休教师生活待遇测算与发放。三是加强基金监管。组织开展了铜陵市基本养老保险基金专项检查，继续开展社保基金社会监督试点工作，利用监管软件开展基金非现场监督。1－5月份市本级累计清欠社保费1400万元。目前铜陵市社保基金呈现出平稳增长的良好态势，七项基金滚存结余25.6亿元。四是改进经办水平。继续推行“首问负责制”、“限时办结制”“家门口”上门服务，积极探索网上经办服务新模式。开展了大病医疗保险商业化运作。金融社保卡提前完成采集任务，社保和金融账户开通率近70%，全省综合排名领先；社保卡应用功能进一步拓宽。

　　（三）人事人才等工作平稳有序。顺利完成了铜陵市2015年公务员、事业单位、三支一扶等考试工作，人事考试安全良好。首次成立铜陵市公务员申诉公正委员会，会同市组织部门积极推动公务员平时考核试点工作。牵头开展了铜陵市机关事业单位“吃空响”问题集中治理工作，在各部门通力合作下，取得了扎实的成效。完成了铜陵市第六批人才购房补贴办理，人才公寓建设及租住稳步推进。开展了第三批“1155”创新创业团队、省战略性新兴产业领军人才等评选工作。苏保信、郑东平技能大师工作室成功申报国家级和省级技能大师工作室。铜陵市成功入选全国第二批百城技能振兴专项活动城市。加强了对技工学校的指导管理，加大了对铜陵技师学院的政策扶持力度，大力促进铜陵市职业教育发展。1-5月份培养新技师81人，高级工1501人。

　　（四）劳动关系保持和谐稳定。大力推动铜陵市集体合同和企业工资集体协商，开展了对企业工资分配宏观调控，进一步规范了劳务派遣工资。加大调解仲裁工作力度，1-5月份处理劳动争议案件122件，法定结案率100%。开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，取缔非法职业介绍机构，进一步净化了全市人力资源市场秩序。加大工资清欠和打击恶意欠薪力度，截至5月底，全市劳动监察部门共受理投诉、举报案件244起，结案率100%，为14430名劳动者追讨工资21550万元；铜陵市各级人社部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件23起，涉及劳动者1323人，涉案金额1354万元。

　　（六）改革工作扎实推进。一是对乡镇生活补贴、建立县以下公务员职务与职级并行制度以及具有高级职称的女性专业技术人员年满60周岁退休等开展了调研。二是积极参与省人社厅组织培训、调研，谋划机关事业单位工资制度、建立职业年金及养老保险制度改革，目前铜陵市已成立了改革领导小组，拟定了具体实施方案，做好了下一步调资工作的各项准备。三是启动了铜陵市国有企业负责人薪酬制度改革工作，建立了组织机构，成立了领导小组，对铜陵市国有企业基本情况开展了摸底调查。四是对省人社厅改革举措和铜陵市里依法治市改革举措进行分解和落实。坚持依法行政，开展了铜陵市人力资源和社会保障局“依法行政推进年”活动。

　　三、下半年工作安排

　　从上半年看，虽然铜陵市新增就业人数、社会保险各项参保人数及基金收入略有提升，但受国内外宏观环境影响，经济下行压力依然较大。一是“就业难”和“招工难”问题并存，就业结构性矛盾依然突出。二是高层次创新型人才匮乏，高技能人才不足，引进大批高层次高技能人才工作面临很大困难。三是维权维稳工作潜在风险增大，劳资矛盾依然突出，劳动关系呈现发杂化特点。四是社会保险经办力量有待加强，与群众对高质量服务的需求之间的矛盾日益突出。

　　下一步，铜陵市人力资源和社会保障局将以深入开展“三严三实”专题教育为契机，加快推进社会事业改革创新，努力健全促进就业创业体制机制，建立更加公开可持续的社会保障制度。具体抓好以下几项工作：

　　一是根据省市统一安排及部署，精心组织，落实要求，扎实开展铜陵市人力资源和社会保障局“三严三实”专题教育活动，确保取得实效。

　　二是出台《铜陵市关于加快推进大众创业的若干意见的实施意见》、《铜陵市购买基层公共就业服务办法》等系列政策办法，全力促进就业，推进大众创业、万众创新。建设一家省级青年创业园，建立铜陵市青年创业引导资金，举办2015年全市大众创业活动周活动，积极筹建铜陵市创业学院、铜陵市农民工服务中心。

　　三是根据全省机关事业单位工作人员调整工资统一部署及安排，在6月30日前完成调资审批工作。适时启动铜陵市县以下公务员职务与职级并行制度和实施乡镇工作补贴工作。坚持不懈地抓好铜陵市机关事业单位“吃空饷”整改工作。深入推进医药卫生体制改革。

　　四是认真贯彻落实中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见，开展调研，提出铜陵市具体实施方案。起草实施《铜陵市人民政府关于建立长效机制防止拖欠农民工工资的意见》，积极构建铜陵市农民工工资支付的长效机制。开展国有企业负责人薪酬制度改革工作，落实实施方案，组织年度考核。

　　五是以新的人力资源市场、社保服务中心建设为抓手，推进公共就业服务专业化及社会保险经办服务标准化建设。