部分评审专家在评审时直奔主题，根本不考虑问题澄清程序，对供应商投标文件中应予澄清的内容视而不见，或虽进行了澄清程序，但还是带着问题评审。进入评审环节后，面对供应商投标文件中的差错，正确履行问题澄清程序，不但保障了出错供应商的正当权益，让供应商感受到法律的人文关怀，而且更为重要的是提高了评审质量，促进政府采购市场主体间的公平有序竞争。首先，问题澄清作为政府采购评审的一个法定程序，是绝对不容许随意省略的，也绝不能马虎从事，评委必须认识到问题澄清的重要性，只有把投标文件中的存在问题澄清了，才能进入下一个评审程序，包括评审专家、采购人代表在内的任何一个评委都要善用慎用手中的评审权，既对投标供应商负责，也对自己负责，带着问题搞评审是极端不负责任的行为，评委们应保持清醒头脑和良好的敬业精神。其次，问题澄清只能在法定范围内进行，任何超范围澄清，尤其是改变投标文件实质性内容的澄清本身就是一种违法违规行为，问题澄清只限于对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，而不能超出投标文件的范围，更不可改变投标文件的实质性内容。再次，问题澄清只有规范程序才能取得实效。评审专家在对投标文件的有关问题澄清时，须按规范程序操作，澄得明白，毫不含糊，清得彻底，不留“尾巴”。要把握时间，问题澄清应在初审工作结束后、比较评价工作开始前进行，既不能超前，也不能滞后，更不能边评审边澄清。问题澄清的提问人应是评审专家，答复人应是投标人或其授权代表，有问则必答，无问则不答，投标人主动“坦白”的做法是极为不明智的。评审专家和投标人是法律规定的问题澄清过程中的当事人，若无授权，他人“代劳”不得，尤为重要的是招标采购机构在招标活动中一定要摆正位置，不要掺和、扰乱正常的评标秩序。问题澄清无论是发问，还是答复，均应采用书面形式，提问书应由评审专家签字，答复书应由投标人或其授权代表签字。

第五个问题：如何控制评审误判行为

“评审误判”现象时有发生，这里面既有评审人员的专业素质、责任意识等个人因素所致，也有制度约束的缺失。“评审误判”发生后，应在第一时间内予以纠正，以避免发生不必要的损失或将损失控制在最低限度，坚持有错必纠原则，实事求是地进行补救，不得发生新的误判，保证最终采购结果的公正性。首先，要对供应商等相关采购当事人的质疑内容进行判断，是否属实，原评审结果是否有误，不能草率行事，如质疑内容属实且有充分证据，招标采购单位应予纠正，并向政府采购监管部门报告结果；其次，复核纠正“评审误判”要分别不同情况进行处理，以发现误判行为为限，分中标公告未刊登且中标通知书未签发、公告已刊登且中标通知书已签发、合同已签订并未履行、合同已经履行等四个时间段进行处理，造成损失的，应予赔偿；再次，要采取原评审专家自查、新抽取专家复核、外地专家鉴定的办法进行纠错，质疑人要积极举证，将复核结果通知质疑人，并在政府采购信息媒体上公开。立足于事前防范，尽力减少“评审误判”行为的发生，从源头上进行控制，减少评审出错的可能，硬化评标要素，明确评标标准，减少评审专家的自由裁量权。

第六个问题：为未中标供应商“疗伤”

从近年来供应商投诉案例分析，投诉方大多是低价尤其是最低价投标却未能中标的供应商，原因是低价投标的供应商认为中标的可能性非常大，一旦未能中标，便猜测评标过程中有不公正行为。为未中标供应商“疗伤”是政府采购管理部门和招标采购单位的人性化操作之举。主动接受未中标供应商的监督，公布评审情况，评标结束后，不但公布意向中标供应商的排序，而且公布详细的评审情况，这既是对评审专家们的监督，也利于供应商相互之间的监督。采用综合评分法和性价比法的招标项目，公布所有评审要素各投标供应商所得的分值；采用最低评标价法的，公布全体投标供应商对招标文件作出的实质性响应情况；采用非招标方式采购的项目，如竞争性谈判、询价等，采购活动现场应公布供应商的报价，并同时公布对产品满足采购需求情况及质量、服务的评审情况。可能的话在中标或成交公告中应一并公布详细评审情况。及时组织评审专家为未中标供应商“疗伤”，让未中标供应商知道自己有什么失误，与中标供应商差距在什么地方，不至于“乱挑毛病”。评标结束后，评审专家们全体未中标供应商进行集中交流，为他们“疗伤”，指出未中标供应商的差距和失误所在，集体“疗伤”后，未中标供应商还可通过电话、邮件等方式与评审专家和招标采购单位的项目负责人进行沟通。“疗伤”要针对当次招标采购项目，介绍当次招标项目的评审方法和评审的基本情况，明确无误地指出未中标供应商的失误和不足，同时要对未中标供应商最关心的问题予以解答，确保“疗伤”的效果，让未中标供应商输得心服口服，注意不得无原则地泄露供应商的商业秘密。通过“疗伤”让供应商掌握政府采购评审的基本常识，教会供应商如何高质量地制作投标文件，避免犯关键性和常识性错误，告知供应商如何正确主张自己的各项合法权益，帮助未中标供应商确立良好的心态。（下）