首先，建立严密的预算价格偏离机制。采购人要承担起制定采购预算的责任，把好预算价格制订关。预算价是供应商报价的依据，价格定多少，依据什么定，制定者承担什么责任，这些都应在制度层面予以明确，否则预算价就可能出现随意性。建议规定预算测算的方法，如由网络查询、专家测算、采购人或第三方意见综合确定，确保预算价的科学性。

　　其次，建立异常低价预警机制。虽然目前规定不设最低限价，但为了避免低价竞争，在采购开始前，采购人或采购机构可以确定预警价，评标委员会以预警价为依据，要求报价低于此价的供应商现场提供书面说明和相关证明材料。对在预警价以下成交的供应商，在合同履约验收中，尤其要对产品质量加强验收，要求招标人公开对产品的履约验收情况，或是邀请提出过异议、质疑、投诉的未中标人参加验收或者邀请第三方机构进行检测。同时，还应及时公开履约验收资料和检测资料，加强社会监督。

　　最后，设置异常价格成交救济机制。如果出现政府采购价格明显高于或低于市场价，进而影响合同履约和市场秩序的，应有救济机制和程序。只有将价格、质量、公平竞争三个因素统一起来，才能更好地实现政府采购目标。

    （作者：中央财经大学政府管理学院教授  北京中财公采咨询中心主任）