为深入优化政府采购营商环境，从源头上破解围标串标等顽疾，辽宁省财政厅近日发布《关于推行辽宁省政府采购“暗标盲评”工作的通知（征求意见稿）》，决定在前期试点基础上，于全省范围内全面推行政府采购“暗标盲评”模式。此举旨在通过“双向匿名”评审机制，最大限度压缩人为干预空间，为所有市场主体搭建公平竞争的“阳光赛场”。

　　“双向匿名”让评审回归专业本源

　　所谓“暗标盲评”，是指在评标过程中，评标委员会成员依据统一标准，对隐去企业名称、标识符号、人员信息等直接标识的投标文件进行独立评审。这一制度通过物理隔离供应商身份信息、程序隔离评标委员会与投标主体直接关联，形成“双向匿名”闭环。评审专家只能在不知悉投标文件归属的情况下，聚焦技术方案、服务标准、履约能力等核心要素进行专业化评判。

　　省财政厅相关负责人表示，推行“暗标盲评”是落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》的重要举措，有利于引导专家回归评审本源，提升技术评审精准度；有利于规范评审行为，防范专家倾向性评分；更有利于破除隐性壁垒，让不同规模、不同背景的市场主体在同一平台上凭实力说话。

　　分步推进 两年内逐步实现全覆盖

　　按照规划，辽宁省“暗标盲评”工作将分阶段推进：

　　2026年年底前，全省各采购人原则上须至少选择1个合适项目采用“暗标盲评”方式开展采购活动，鼓励具备条件的地区和单位先行先试，提高采用比例，积累实践经验。

　　2027年起，各采购人要在总结经验的基础上，进一步扩大“暗标盲评”方式采购比例，逐步实现全覆盖。其中，达到公开招标数额标准的货物、服务类政府采购项目，原则上均要采用“暗标盲评”方式。

　　明确适用范围 六类项目鼓励先行

　　根据通知，采购人可结合项目规模、技术复杂程度等因素自主决定是否采用“暗标盲评”。其中，符合下列条件之一的，鼓励优先采用：　

1.  

   达到公开招标数额标准的货物、服务类项目；　　

2.  

   采购预算100万元以上的物业管理、保安服务、保洁服务等标准化程度高、易受人为因素干扰的服务类项目；　　

3.  

   技术复杂或对创新有较高要求的项目；　　

4.  

   信息化系统集成、规划设计、咨询服务等专家自由裁量权较大的项目；　　

5.  

   曾发生质疑投诉较多、存在围标串标风险或社会关注度高的项目；　　

6.  

   采购人自主确定采用“暗标盲评”方式的其他项目。　　

　　全流程规范 确保评审公平可追溯

　　为确保“暗标盲评”规范落地，通知从采购文件编制、投标响应、评审流程到代理机构职责均作出细致规定：　

•  

  文件编制“两分册”：投标文件需明确拆分为“明标分册”（含资质、业绩等身份信息）和“暗标分册”（含技术方案、服务方案等核心内容），未按要求拆分或暗标编制不合规的将被认定为无效投标。

  　　

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  公告显著标注：在辽宁政府采购网发布采购公告时，须在显著位置明确标注“本项目采用‘暗标盲评’方式”，保障供应商知情权。

  　　

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  评审全程“隐身”：暗标评审阶段，系统自动隐藏供应商身份信息并打乱排序，专家独立评审、客观打分，同时核查暗标是否存在无效投标情形，发现问题需集体复核认定。

  　　

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  全程留痕可追溯：采购代理机构需切实履行核验、服务职责，做好评审全过程资料留存归档，确保各环节可追溯、可核查。

　　多方协同 强化保障

　　省财政厅要求各级财政部门提高政治站位，牵头建立与采购人、代理机构、评审专家及平台运营机构的常态化沟通协调机制，及时解决推进中的难点堵点。各采购人要切实履行主体责任，各集采机构和社会代理机构要加强业务培训，特别是集采机构要发挥示范作用，优先组织集采项目采用“暗标盲评”。辽宁政府采购网运营机构将强化技术支撑，并组织开展多场次操作演示培训，确保各类主体熟练掌握流程。