主持人：王教授您好！刚刚闭幕的二十届中央纪委五次全会明确将招标投标列为重点整治的腐败领域，强调要深化整治工程建设和招标投标等权力集中、资金密集领域的腐败问题。当前政府采购规模连续9年超3万亿元，但围标串标、暗箱操作等乱象仍时有发生，您如何看待当前公共资源交易治理的态势与核心挑战？

　　王丛虎教授：二十届中央纪委五次全会的部署，精准点出了招标投标领域的治理痛点，也为行业规范发展划定了清晰的纪律红线。党的十八大以来，公共资源交易平台整合取得显著成效，但这个年轻的制度仍面临“发展”与“规范”的双重考验，核心挑战集中在三个维度：

　　一是乱象治理的紧迫性。全会强调要“保持高压震慑强化不敢腐”，而当前工程建设领域围标串标、虚假投标依然猖獗，甚至出现专业团伙垄断市场的情况。更值得警惕的是，一些不法分子自认为手段隐蔽、天衣无缝——由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台央视联合摄制的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》，1月14日晚播出第四集《科技赋能反腐》，披露了浙江江山市冯疆案：当事人利用编制招标文件的便利，量身设定核心设备参数，还通过牵线评委打招呼实现明招暗定，收受贿赂后竟以为能瞒天过海。这种侥幸心理背后，是部分领域权力集中、制约不足的深层次问题，也凸显了规范招标采购的当务之急。

　　二是制度体系的不完善。尽管平台整合已推进多年，但“两法分立” 导致的规则不统一、区域协同壁垒、主体责任虚化等问题仍存在，为权力寻租留下了空间。全会提出要“以加强监督制约强化不能腐”，这正是行业改革的核心方向——需要构建清晰透明可追溯的制度机制，让权力在阳光下运行。

　　三是技术赋能的不充分。AI等新技术为精准监管提供了可能，但数据孤岛、算法可信性不足、地区应用不均衡等问题，导致技术优势未能完全转化为治理效能。如何用技术手段破解“熟人圈”“打招呼”等顽疾，呼应全会“提高反腐败穿透力”的要求，是行业必须攻克的课题。

　　主持人：全会特别提到要“深化整治招标投标等重点领域腐败”，并严查政商勾连、新型腐败和隐性腐败。面对这些乱象，AI技术如何成为破解围标串标、落实全会要求的“利器”？

　　王丛虎教授：全会强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，而AI技术正是实现这一目标的重要支撑，它不是简单的工具叠加，而是对治理模式的系统性重塑：

　　一是以“数据透视”击碎“侥幸心理”。冯疆案中，自认为隐蔽的参数操纵和权钱交易，在智慧监管系统的数据分析下无所遁形——系统通过碰撞26家投标公司的资信得分、技术参数匹配度等数据，直接生成风险预警，让暗箱操作暴露在“阳光”下。现在的智能监管系统能自动筛查雷同标书、异常报价、专家打分偏离等线索，哪怕是多年前的遗留问题，一旦录入系统就能被精准识别，彻底打破“既往不咎”的幻想，落实全会“深化整治”的要求。

　　二是以“刚性执行”压缩“寻租空间”。AI 能将全会精神和制度规则“编码”入系统，实现全流程刚性约束。比如通过智能编标助手规避差别歧视条款，用AI合规审查杜绝 “萝卜招标”，让“采管分离”通过技术手段刚性落地。上海的评标专家行为智慧监管系统、海南的“机器管招投标”实践，都是用技术手段厘清权责边界，让“裁判员”与“运动员” 彻底分离，从源头遏制政商勾连。

　　三是以 “精准预警”实现“抓早抓小”。全会要求“及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题”，AI技术正让监管从“事后查处”转向 “事前预防”。通过构建覆盖招标人、投标人、代理机构、专家评委的四方数据模型，对异常人员关系、频繁关联投标等风险点实时预警，把腐败问题扼杀在萌芽状态，这正是 “提高反腐败穿透力”的生动实践。

　　主持人：您和团队深度参与行业标准研制，也一直呼吁规范招标采购市场。结合全会“着力铲除腐败滋生的土壤和条件”的要求，这些实践对推动行业治理有何意义？

　　王丛虎教授：理论研究必须呼应时代要求和全会部署。我们团队坚持“政产学研用”协同，核心目标就是把全会精神转化为可操作的行业规范：

　　一方面，通过标准制定凝聚治理共识。我们牵头编制《工程建设项目招标投标 AI 应用白皮书》等成果，就是要系统梳理AI技术在防范围标串标、破解隐性腐败中的应用路径。针对全会关注的新型腐败问题，这些标准明确了数据安全、算法审计、跨境交易监督等要求，为各地实践提供“导航图”，避免技术应用中的无序混乱。

　　另一方面，通过案例复盘完善制度设计。我们深入分析冯疆案、南昌公共资源交易中心腐败窝案等典型案例，梳理出招标文件编制、评标专家管理、交易现场监督等关键环节的廉政风险点。这些研究成果直接服务于制度修订，比如推动建立评标专家“黑名单”制、“打招呼” 备案制，以及远程异地评标模式，用制度堵塞漏洞，落实全会“健全授权用权制权相统一”的要求。

　　更重要的是，这些实践能推动形成“不敢腐”的震慑——通过标准明确违纪违法的红线，让潜在违规者明白“伸手必被捉”；同时构建“不能腐”的机制，让权力运行全程可追溯、可监督，最终培育“不想腐”的自觉，真正铲除腐败滋生的土壤。 

　　主持人：各地涌现出“机器管招投标”“评定分离”等创新模式，结合全会精神，未来公共资源交易数智化转型的关键发力点是什么？

　　王丛虎教授：各地的创新实践为落实全会要求提供了宝贵样本，未来转型的关键的是实现“纪法要求、制度规范、技术赋能”的深度融合：

　　一是推动技术与制度的协同发力。技术突破需要制度保障，比如“评定分离”改革要配套落实招标人主体责任和监督程序，AI应用要同步建立算法审查和数据安全制度。更要加快推进政府采购法规“两法融合”，长远目标是出台统一的公共采购法，打破规则壁垒，为全国统一市场奠定制度基础，呼应全会“深化重点领域整治”的部署。

　　二是构建全域贯通的数据治理体系。真正的智能化离不开高质量数据底座。要在保障安全与隐私的前提下，打破跨部门、跨区域的数据烟囱，建立全国统一的交易数据共享平台。这不仅能实现围标串标线索的跨区域核查，还能有效防范跨境腐败，落实全会“加大跨境腐败案件查办力度”的要求。

　　三是打造多方协同的廉洁生态。规范招标采购不能仅靠单一部门，需要政府、高校、企业、行业协会形成合力：政府层面要落实全会“风腐同查同治”要求，强化跨部门协同监督；学界要加强复合型人才培育和理论创新；企业要推动技术研发和方案落地，同时坚守廉洁底线。还要发挥政府采购政策导向作用，支持创新型企业发展，让规范的市场环境成为高质量发展的助推器。

　　主持人：二十届中央纪委五次全会为行业廉洁发展指明了方向，对于致力于推动公共资源交易领域改革、整治招标采购乱象的同行者，您有何寄语？

　　王丛虎教授：公共资源交易连接政府与市场，关乎公平正义和民生福祉，其规范发展是落实全会精神、推进全面从严治党的重要体现。这项事业使命光荣、责任重大。

　　我希望同行者们能坚守“守正创新”的初心：“守正”就是严守全会划定的纪律红线，坚守公开、公平、公正和诚实信用的根本原则，始终保持对腐败的零容忍态度；“创新”就是要大胆拥抱新技术、新理念，用AI赋能让监管更精准，用制度创新让权力更规范。

　　治理乱象不能 “一刀切”，要坚持“问题导向 + 因地制宜”，既要以冯疆案等典型案例为警示，保持高压震慑；也要用“机器管招投标”“远程异地评标”等创新实践，为市场主体营造公平环境。让我们以全会精神为指引，用制度筑牢防线、用技术赋能监督、用文化培育自觉，让招标采购真正回归公平公正的本质，为全国统一大市场建设提供坚实保障。

　　采访手记

　　二十届中央纪委五次全会的部署为行业整治划定了红线，而冯疆案的警示则让我们看到腐败治理的紧迫性——当“天衣无缝”的暗箱操作在智慧监管下无所遁形，当AI技术让监管从“事后追责” 转向“事前预警”，我们真切感受到数智赋能带来的治理变革。王教授强调的 “技术与制度协同”“数据贯通共享”，不仅回应了全会“深化重点领域腐败整治” 的要求，更勾勒出行业高质量发展的清晰路径。

　　这场专访让我们深刻认识到，公共资源交易领域的治理现代化，道阻且长，却也因此召唤着如王教授这般，既怀揣“守正”的定力，又充满“创新”锐气的同行者。他们的思考与实践，正是在为市场的公平正义，夯实地基，照亮前路。本栏目也将持续传递行业权威声音，记录乱象破局的实践探索，为构建廉洁高效的公共资源交易生态注入思想力量。

　　（《政采观察_人物与声音》栏目主理人兼首席调研员何义来 报道）

　　（注：1.《政采观察_人物与声音》栏目聚焦政府采购与公共资源交易领域的深耕者与领航者，旨在通过对话行业权威，解码政策逻辑，洞察实践变革。本期我们有幸邀请到中国人民大学长江经济带研究院副院长、公共资源交易研究中心主任王丛虎教授——他深耕“政府法治、公共资源交易、政府采购与廉政建设”二十余载，累计发表250余篇学术论文、出版20余部著作，主持国家自然科学基金等40余项课题，是领域内兼具理论深度与实践经验的权威学者。其首创的“平等兼顾差别”政府采购理论、“政策创新扩散生命周期模型”“交易价值理论”“一体化治理理论”等原创成果，深刻影响着中国公共采购制度的构建与改革。2.本文根据王丛虎教授团队已发表的学术成果、政策建议及实践调研成果内容整理，经本人审阅修订。）