加强诚信建设，打造政府采购最硬“内核”。印发《宜昌市财政局关于做好政府采购领域妨碍公平竞争清理工作有关事项的通知》，坚决破除限制供应商公平参与市场活动的不合理门槛和条款。不断强化政府采购管理，财政部门按照政府采购全流程的时间节点建立项目台账，规范采购行为；指导各系统各单位建立健全政府采购管理规章制度，引导和督促采购人建立本单位政府采购工作台账，确保政府采购业务规范运行。完善政府采购纠纷解决机制，在网上对外发布政府采购供应商投诉指南、设立举报投诉电话，开辟网络投诉渠道。积极推进信用承诺制度建设。明确专人负责信用体系建设工作，督促供应商、政府采购代理机构、评审专家签订信用承诺书。定时进行信用查询，在“信用信息汇集系统”及时报送行政处罚双公示情况，营造良好信用氛围。

推动数字赋能，确保政府采购服务一直“在线”。建立覆盖政府采购业务全周期、全方式、全项目类型的采购网络平台。网员注册、项目受理、编制招投标文件、发布招标信息、开标评标到档案归集实现全流程电子化。依托网络平台，2020年全市共完成政府采购项目1494个，交易金额达16.8亿元，其中非涉密的政府采购项目全流程电子化率达100%。全面推进政府采购网上商城市县一体化建设。2020年该市网上商城累计入驻供应商620家，上架商品7712款，交易金额4480.39万元。同时，健全政府采购网上商城供应商闭环管理，与市公共资源交易中心共同制定网上商城管理办法，加强对供应商履约和诚信考核。创建“不见面开标大厅”，实现政府采购全程不见面。在降低企业投标成本的同时也有效遏制了违法违规行为，大幅提高了政府采购效率。同时，联合省内外20家交易中心，探索远程异地评标模式，并与苏州、湖州、大连等5家交易中心签订了远程异地评标合作协议，力推远程异地评标常态化。

加大惠企力度，着力增强市场主体获得感。竭力降低政府采购制度交易成本，为企业“减负”。取消投标保证金和政府采购工程项目履约保证金，让中标企业“轻装上阵”。积落实政府采购促进消费扶贫政策，为企业“供氧”。2020年全市共有2088个预算单位在“832”平台上注册，通过平台开展交易的预算单位有2032个。2020年度农副产品采购预留总额2105.86万元，预留比例16.97%。已完成采购总额3188.90万元，占全年预留总额的151%。全力纾解中小企业融资难题，为企业“输血”。探索“线上线下”双向政府采购融资模式，畅通中小企业融资渠道。自2018年以来，该市财政局与4家银行达成政府采购合同信用融资协议，为中小企业建立线下信用融资通道。2020年宜昌市财政局率先探索全流程线上政府采购融资模式，线上“政采贷”平台正式运营。截至今年3月，宜昌市线上线下政府采购合同融资共发放贷款2.3亿元。

强化预算管理，政府采购服务不断提质增效。科学编制采购预算。督促市直预算单位在编制年度部门预算时，按照政府集中采购目录、采购限额标准、面向中小企业采购预留份额、面向贫困地区采购预留比例等要求，科学合理编制政府采购预算，做到应编尽编，编实编准。在政府采购预算执行时，防止无预算采购和超预算采购。全面实施政府采购绩效目标管理。在部门预算整体支出绩效目标申报时，由市财政局从源头控制单位政府采购预算管理的方向和重点。全面实施政府采购绩效监控。印发《宜昌市市级财政预算绩效监控管理办法》，要求预算单位在预算执行过程中定期监控政府采购预算执行情况及进度，及时纠正采购过程中出现的问题，并提出下一步改进措施。强化政府采购绩效评价及结果运用，以强有力的预算管理创造更优质政府采购营商环境。

（刘先华 纪晨）