哥斯达黎加媒体:2015年经济状况及2016年目标
2016年01月06日 09:57 来源:驻哥斯达黎加经商参处 【打印】
哥斯达黎加媒体2016年1月4日发表评论文章认为,2015年哥斯达黎加的经济特点是居高不下的财政赤字、经济增长放缓和长期存在的失业率。而2016年的目标则是减少财政赤字、加速经济增长和降低失业率。但未来或有变量,形势尚不明朗。
1、国内生产总值。哥的出口及国内生产总值受因特尔公司撤资、世界经济增长放缓以及厄尔尼诺现象的影响。2016年实际经济增长将在2.8%左右,不足以降低未来9.2%的失业率。另一方面,国际货币基金组织和世界银行等国际组织警告,世界经济增长再次放缓。国际货币基金组织认为,发达国家(哥主要贸易伙伴)的经济增长将仅为2.2%,而拉丁美洲收到石油和原料价格大幅下降的影响,经济增长将为-0.3%。哥斯达黎加出口降低了13%,是近几年最严重的出口下滑。2015年多个生产部门都受到影响,农业受损最为严重,受天气影响增长降低近3%,制造业降低1%。保险业和银行业表现较好,尽管上半年存款增速较低,较高的实际利率使其收益飙升。其他因素也导致了国内生产总值的低增长。其一是预算优先项目不足导致公共投资增速减少,其二是私营部门对政策的不信任(包括对减少公共开支包括精简人员和公务员奖金、减少人力保护主义和农业保护主义、推迟加入太平洋联盟等政策的不信任),总体来说是对国家发展方向的不明确。幸运的是,反映主要生产变量的月度经济活动指数在最近几个月持续增长,年增长率达到2.5%。趋势周期显示年均增长率为2.5%,全年增长3.2%。但如果不考虑保税区的因素,全年增长3.4%。2016年目标是保持当前增长速率,使实际经济好转,并在一定程度上降低失业率。
2、财政政策。2015年哥政府预算增长属于近几十年来的较大幅度。2014年10月的社论中提到2015年的初始预算是7.9万亿科朗,比2014年增长19%,主要是因为提高了公共部门人员工资和不成比例地提高了对州立大学的资金援助。预算呈现的金融赤字相当于GDP的6.7%,其中不到总预算54%的部分可以自收自支。由于预算中对投资的比例较低,因此对GDP增长贡献较小,但对公共债务增长有刺激作用。预算也引起私营部门的不信任感。通货膨胀。我们曾期望扩张的财税政策会对国内价格(额外需求过剩)施压,但另外因素却抵消了这种影响。受消费者价格指数变化的影响,通货膨胀很可能在2015年呈现负增长(-1%)。多重因素也将刺激达成这种结果:国际石油价格下跌50%将使哥燃料价格下跌;原材料价格下跌、汇率稳定、高实际利率和信贷扩张放缓以及低需求高失业率都致使50年来最低水平通胀的发生。央行计算的潜在通胀率不包括燃料价格,该指数较通胀指数略高,年增长约2%。如2016年燃料价格保持稳定,则消费者价格指数与潜在通胀率水平更加接近。
3、利率。当前利率有明显下降趋势,部分是受通胀水平降低的影响。2000年基本贷款利率为15%,而2015年末为5.95%。金融中介保证金与存款利率也相应减少,但仍保持较高水平。2015年基本贷款利率从7.25%降低到5.95%,而通胀水平从4.2%降低到-1%。银行系统的垄断和低效率、某些金融机构不愿意降低利润的暗示、较高的通胀预期和财政部无法削减开支给金融市场带来的压力进一步使利率下降幅度增加。2016年可以使用两种有力的工具:一是调整名义利率,以适应低通货膨胀下的实际利率;二是在不减少赤字或得不到充足的融资情况下压缩财政。
4、汇率。2015年汇率较为稳定。据哥央行预测,2016年汇率较稳定仅在一定范围内变化。尽管美联储利率调整会时有波动,哥央行可以较好地控制外汇储备并保护货币政策避免影响通胀。
5、目标。综上,2016年的主要目标是改善实际增长来降低失业率、减贫求稳,保持低通胀来避免货币升值,通过更高水平的公共投资来改进生产力。我们拭目以待政府如何定义2016年的经济政策。
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