在改革开放的大潮中，勤劳勇敢的鹰潭儿女，敢为人先，勇立潮头，扬起改革的风帆，在经济发展和社会事业等诸多领域，敢于先行先试，以前所未有的睿智与热情，追逐美好的幸福梦想。2014年10月，鹰潭又一马当先，承接了全省政府向社会力量购买公益性岗位管理服务试点工作任务，为鹰潭市改革事业谱写了新的篇章。

　　实施早起步快 但也面临问题

　　从2002年至2014年试点前，全市累计开发公益性岗位15113个，安置就业困难人员13018人。多年的实践证明，公益性岗位是解决就业困难人员就业难题的重要举措，是城市建设发展的助推器，社会和谐稳定的奠基石。

　　然而，随着时间变迁、形势变化和政策调整，在公益性岗位政策有效发挥其对困难群体托底援助功能与作用的同时，各种矛盾和问题也不断聚集积淀：认识不到位、政策不具体、监管不健全、机制不顺畅等问题纷纷浮出水面；人情岗、关系岗这些不和谐的音符时而响起。

　　群众问题无小事。公益性岗位虽然待遇不高，牵动的是千万个困难家庭的温暖，这些矛盾和问题传导给我们的是规范和加强的责任与使命。怎么办？改革！怎么改？我们勇于探索。

　　经过反复的酝酿和细致的谋划，2014年底由市人社局和财政局作为购买主体，市就业局负责具体组织实施的试点工作序幕拉开。

　　放开手脚 大胆改革

　　既是试点，便没有先例可循。做前人没做过的事，仅有试的胆量和勇气是不够的，关键要定位准确，思路清晰，思路决定出路。鹰潭市立足规范强化管理，优化提升服务，紧紧围绕买什么、向谁买、怎么买，怎么买得值这条主线，紧扣抓住“一个核心”，订好“二个协议”，做到“三个公开”，落实“四化要求”，谋划、推进和落实试点工作。

　　清理规范是试点工作的基础。鹰潭市认真对照《试点方案》和现行政策的规定与要求，对现有公益性岗位及其岗位人员集中进行了清理规范。试点工作前，根据统计公益性岗位存量1172个，通过规范行动，共清理不合规的公益性岗位760个，排除了一批不符合政策的情况。另外，对公益性岗位开发规模、岗位结构和存增量比例作了原则性规定，按就业资金确定全市公益性岗位规模1300个，其中新增岗位不少于20%；优化岗位分布与结构，合理确定服务类、管理类、机关事业和企业岗位比例，更好地适应不同类型困难群体的特点和需求。

　　探索建立购买机制是试点工作的关键。鹰潭立足市情，综观全省，着眼增强试点工作的突破性、示范性和带动性，从完善制度机制入手，坚持顶层设计，探索建立了一套公益性岗位服务购买机制。同时，把信息化手段纳入公益性岗位日常管理服务中，对公益性岗位模块进行了升级改造，满足实名制动态化管理需求。

　　在试点中，鹰潭市始终坚持抓住创新点，在适应转变方式的要求上创新，在突破传统条框中创新，在优化服务中创新。人社部门转换角色，由运动员转向裁判员、监督员，跳出具体的管理服务事务，着力于定规则、定标准；在选择承接主体的方式上变公开招标为公开征招，在协调二个购买主体关系上委托就业部门实施；在服务承接主体的使用上，坚持用育结合，边使用边培育，指导督促服务承接主体新增聘4名专职服务管理人员，并分别在贵溪市、余江县增设办事处；服务承接主体创新管理服务方式，建立了公益性岗位人员档案，寄发生日卡，受到了岗位人员的积极评价。

　　释放活力 试点成效明显

　　在公开、公平、公正的阳光运作下，一个健康有序的管理机制建立起来了，试点工作开始迸发出全新的活力，成果在不断累积，已综合显现出良好的工作效应、政策效应、社会效应和经济效应。

　　通过控量提质，将公益性岗位标准由原来560元/月上调为780元/月，增强了公益性岗位的吸引力，进一步调动了社会开发使用公益性岗位的积极性。

　　进一步拓展社会受益面，推动了公益性岗位从城区机关事业单位，走向并惠及基层等所有愿为社会承担吸纳困难人员就业的区域与行业。余江县锦江镇、信江新区因城镇化发展需要，通过公益性岗位各补充环卫人员65人，满足了环卫管理需要；月湖区各街道、居委会通过购买公益性岗位充实管理人员25人，为强化基层公共管理服务发挥了重要作用。

　　提升了公益性岗位补贴资金安全和使用效益。及时停止、取消760人不应该享受补贴的岗位，减少补贴支出。对2010年以来公益性岗位实名制录入信息系统，甄别出重复或超期享受公益性岗位补贴人员108名，导致误（错）拨公益性岗位补贴约72.57万元；在试点期间新申报公益性岗位中，甄别出已享受过和异地重复申请补贴6人，避免错（误）拨约5.6万元。此外通过服务承接主体日常监管，及时发现人岗分离等与政策不符的人员10名，避免错拨资金9.36万元。

　　“就业是民生之本”，公益性岗位改革关系群众的根本利益，更是扩大就业战略的重要基石。此次试点工作，鹰潭市相关部门坚定信心，同心协力，大胆创新，在达到预期目标的同时，又很好地解决了公益性岗位工作中长期遗留的历史性问题，取得了圆满的成果，形成了宝贵的鹰潭经验。我们相信，全面总结和提炼这份难得的经验，购买公益性岗位从业人员招聘和管理服务工作的明天将会更加灿烂。