三部门发文推动智能体赋能招标投标高质量发展
2026年05月26日 09:52 来源：中国政府采购报 【打印】 
近日，国家网信办等三部门联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引，对智能体治理监管、场景应用作出系统部署。文件突出安全底线与分类分级治理，并将招标投标列为智能体社会治理重点应用领域，以规范高效、公平公正推动智慧监管落地。
国家网信办有关负责人就《实施意见》答记者问时表示，在制定《实施意见》过程中，重点统筹发展和安全。遵循技术发展客观规律，夯实产业技术底座，完善治理体系，积极稳妥推动智能体规范应用，构建发展与安全协同促进的格局。同时，守牢安全底线。坚持以人为本、智能向善、多元共治、安全稳妥，明确智能体发展底线红线，将安全可控贯穿智能体技术研发、应用部署与产品推广全过程。
《实施意见》将智能体安全、可靠、可信作为产业发展的底线要求，规范有序推动智能体落地应用。一是明确产品准则。要进一步完善政策法规和伦理规范，做好智能体权限管理、行为管控等工作，为智能体相关产品研发提供指引。二是防范安全风险。发挥技术手段作用，提升在智能体内生安全、供应链安全、应用衍生风险等方面的风险防范能力，实现智能体开发、部署、应用、维护全周期安全管理，有效防范系统性风险。三是完善治理体系。适应智能体技术演进规律，根据应用场景和潜在影响，构建审慎稳妥的分类分级治理框架，推动建设智能体合规服务体系，做到既“放得活”又“管得好”。四是强化行业自律。鼓励智能体相关企业、行业组织、研究机构加强责任意识，共同制定行业自律规则。引导智能体开发者、开发平台、分发平台、服务提供者参与信用评价，共同营造良好发展环境。
围绕推动智能体创新发展，《实施意见》强化应用牵引。围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等方向，提出19个典型应用场景，牵引智能体技术产品优化提升，探索可复制、可推广的落地应用模式。其中，招标投标被明确列为社会治理关键应用方向。《实施意见》提出，探索招标投标智能体，实现招标投标活动全链路智慧管理，保障全过程规范高效。提升招标投标交易、服务和监管的智慧化水平，实现招标科学合理、评标公平公正和监管穿透高效。
此外，智能体还将在政务服务、司法服务、公共安全、城市治理等领域有序落地，助力“人找服务”向“服务找人”转型。产业端聚焦智能制造、农业、金融、能源交通；消费端融入终端、文旅、商业服务；民生端覆盖教育、医疗、就业，以应用牵引技术迭代与产业升级。（记者张明柳报道 ）
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