据经济之声报道，财政部昨天晚间发布消息，中央财政将下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。财政资金如何撬动民间资本进入养老产业？养不起、住不起的问题能否得到有效解决？

　　设立基金平台市场化养老不再空谈

　　公立养老院价格低，但供不应求，住不上；私立养老院数量多，却价格高、住不起，反而亏损，这几乎是人所共知的现实。为了解决社会养老的资金缺口以及多层次养老问题，市场化养老已经提了多年，那么这次八个省份试点养老服务市场化，有什么不一样？广州越秀区老人院主任刘琼认为，中央财政资金投向民营养老机构很难得。而这次财政资金是要发挥引导作用。

　　刘琼：“财政资金不是那么容易向企业开放的。正因为成本高、融资难，财政支持又少，现在的民营养老机构大多经营困难。90%都干不下去，10%是等死，在艰难的运作。”

　　如何通过市场化的方式，解决社会养老的资金缺口问题，让百姓能够老有所养，而且养得起？记者从财政部经济建设司了解到，这次试点重在通过中央财政资金引导，地方政府、银行、企业共同出资设立基金平台，按市场化运作的方式，支持发展居家养老、集中养老、社区综合服务等多种形式、面向基层大众的养老服务产业。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员张车伟这样解读：“养老不一定国家全包，通过国家的补贴，撬动民间的资本，撬动社会的投资，撬动老年人的钱包。”

　　多元养老问题不少

　　如何发挥这个基金平台的撬动作用，有效地支持多种形式的养老服务，真正面向基层大众？实践中，已经暴露出不少问题，也给我们启示。

　　不少地方都在尝试发展居家养老，比如深圳2009年将货币化居家养老补助改为养老券，老人凭券向定点服务机构购买服务。本想达到专款专用的目的，但不少老人反映，养老券不好用。深圳龙岗街道敬老院院长叶柏良说，一些老人干脆把劵便宜卖掉。“我了解有把券便宜卖回给服务站，服务站赚一点差价，这样就没有意义了。养老券，本来是好事，为什么老人却没有感觉到好？根源在于服务机构提供的服务很有限，老人最需要的临时照料、老年餐桌等服务都不能使用养老券。”

　　支持养老市场化关键是要把钱花在点儿上

　　为什么服务这么有限？核心又在于缺钱、少人、不专业，导致服务跟不上。因此要发挥基金平台的作用，就要把钱花在点儿上。叶柏良说：“目前来说，持有证上岗的护理员是很少的，管理层经验也是不足的，我觉得大力支持培训这一块，还有这个行业，员工感觉工资太低，做的都不踏实，感觉没有归属感。”

　　在支持发展多种形式的养老服务方面，不少建议认为，养老院集中养老，成本高，只是一个方面，居家和社区养老更符合国情，资金支持应有所侧重。广州越秀区老人院主任刘琼说：“其实政府应该投入更大力度支持居家养老，社会组织帮政府承担他没有做的工作。一个社区必须有一个综合的养老服务平台，包括康复治疗、全托养老等，资源共享，投资成本就小，马上当地居民就享受了。”