■ 孙俊祎

　　清算市场开放的前提下，银联面临着激烈的市场竞争，需要加速新兴技术应用创新，探索新的科技服务模式。笔者就中国银联某部门采购此类新兴技术服务为例进行分析，希望对类似项目有所启发。

　　项目特点

　　该项目采购内容包括跨境业务和数字货币两部分，要求分别提供为期一年的维保服务。

　　收到需求部门提交的采购需求后，采购部门进行了市场调研，发现跨境业务需求中，公司与供应商是独立合作型关系，要求供应商有成熟的产品和市场，能够提供类似案例，合作需承担风险；而数字货币需求中，公司与供应商是紧密合作型关系，要求供应商有产品开发的底层技术，公司能依靠供应商的其他资源在市场竞争中赢得先机。

　　与此同时，项目技术底层架构多样化，参与竞争的供应商鱼龙混杂。就银行等金融机构而言，国内已开发出基于此技术的跨境清算、信用证、应收账款融资、资产托管等业务场景，其底层技术平台也处于激烈的竞争之中。该项目开发周期较长，后期可能存在技术服务的成本难以评估等问题，供应商成本核算标准不统一，报价难度较大。

　　应对举措

　　根据需求部门的具体需求、项目特点及市场调研情况，我们采取了以下做法。

　　一是制定采购策略和合作伙伴的选择标准。采购部门与需求部门积极沟通，针对现有采购需求提出改进意见。需求方对采购需求进行了补充完善，要求投标供应商提供产品源代码，以此筛选出优秀的合格供应商。

　　二是争取源代码所有权。评审环节，要求每家供应商进行分项报价。针对跨境业务和数字货币这两项采购需求，分别就知识产权（即源代码所有权）、技术人员安排以及后期合作问题进行了澄清。鉴于需求部门、投标供应商对建立长期合作关系有强烈意向，对双方信息高度共享有一定的共识，同时为了提高交易效率和交易双方的经营绩效，积极争取源代码所有权。

　　三是防止劣币驱除良币，制定细化评分标准。由于本项目属于新兴项目，这方面的专家相对匮乏，采购部门有效整合了招标代理公司的专家库资源，随机抽取密码学、分布式计算等专业领域的专家参与了评审。有关专家在评审时就知识产权、后期的绩效评估、合同标准以及其他技术服务上的问题进行了专业的提问与指导。整个项目评审环节充分考量整体成本，对采购生命周期中涉及的关键成本和其他长期潜在的成本进行评估，包括合同价格、使用成本、管理成本等，价格协商也不是单纯一味的压价，而是基于对市场和自身的充分了解和长远预期技术价值曲线走势的研判，掌握主动权。最终，项目取得了较好的效果。

　　（作者单位：中国银联集中采购办公室）