杭州市近日出台了《关于进一步加强杭州市市容环境卫生服务政府采购管理的通知》（以下简称《通知》），要求进一步加强市容环境卫生服务政府采购管理，《通知》对采购主体、文件、内容、价格和期限等方面作出明确规定，以保证项目质量，规范政府采购行为。

《通知》对采购主体予以了明确：市级出资项目，市市容环境卫生监管中心为采购人；区级出资项目，区城市管理局为采购人；市和区或者市、区和街道（镇）共同出资项目，原则上由区城管局作为采购人，特殊情况的，可由区城管局和街道（镇）联合发包。街道、镇级出资的项目，属区财政拨款的，由区城管局和街道（镇）联合发包，街道、镇级自筹资金的，由街道（镇）作为采购人。

根据《通知》，采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关资料（以下统称“采购文件”）等文件需实行备案制管理。《通知》指出，除道路（含街巷，下同）清扫保洁、公共厕所保洁管理、城市非法涂写清理等街道、镇级自筹资金项目的采购文件外，其余文件由杭州市市容环境卫生监管中心（以下简称“市市容环境卫生监管中心”）统一负责备案。

在具体操作流程上，《通知》规定，招标公告发布前，市市容环境卫生监管中心同意备案后应出具《采购文件备案意见书》，备案时间为10个工作日。采购人根据备案意见在7个工作日内修改完善后，再报市市容环境卫生监管中心复核及备案，经复核同意后，方可报政府采购平台。街道、镇级自筹资金的项目，由区城管局参照上述流程进行审核。采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报市市容环境卫生监管中心备案。道路清扫保洁、生活垃圾分类收集和运输项目中标并签订合同后，中标单位应申领《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》。另外，采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

《通知》对必须参与政府采购的市容环境卫生项目作出了明确规定，要求道路清扫保洁，公共厕所保洁管理，生活垃圾分类收集、运输，城市非法涂写(招贴）清理，交通隔离栏（墩）设施保洁等市容环境卫生服务必须进行政府采购。采购服务期为两年，续签期限不得超过两次，每次12个月。同时，项目机具配置应满足招标标项区域内的保洁、垃圾清运等需求，同时要积极使用新能源车。

《通知》指出，在采购招标活动中，标底应按照《关于调整市区道路分类保洁、公厕分类管理经费定额的通知》编制，不得低于成本价。《通知》还指出，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，即鼓励企业争先创优，对在参加政府采购活动前三年内获得市级及以上荣誉的投标单位，给予加分，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。