为深化政府采购制度改革，落实财政科学管理要求，持续优化营商环境，推动政府采购活动标准化、规范化，黑龙江省财政厅、黑龙江省政府采购中心系统整合法律法规与政策要求，重新编制了涵盖工程、货物和服务3大类、12个《政府采购文件示范文本（试行）》，并于2026年1月1日在全省范围全面实行。该示范文本不仅是原采购文件模板的升级，更是一次理念重塑与流程再造，标志着我省政府采购示范文本建设从“工具化模板”向“全过程协议”转型，对提升财政资金使用效益、落实政府采购政策、构建有序竞争市场环境具有重要作用。

　　一、聚焦主体赋能，构建协同高效的采购新生态。示范文本精准服务各方当事人，通过清晰指引与设计优化，推动采购活动从“程序合规”向“绩效卓越”迈进。

　　助力采购人“会编”，强化主体责任。针对实践中存在的采购人需求编制能力不足、评审要素缺失、政策落实不到位等问题，示范文本着力强化需求编制指引，细化评审因素；集成政策属性标记，自动触发合规审查；明确评审中“终极并列”等疑难情形的现场处置规则，增强操作规范性。

　　方便供应商“易答”，降低参与成本。优化“投标人须知前附表”，集中展示核心信息；全景式披露评审要求，减少信息不对称；提供要素齐全的投标文件参考格式，嵌入填写说明，降低无效投标风险；配套中小企业划型政策工具箱，帮助中小微企业精准适用政策。

　　规范专家“精评”，提升评审质效。推行评审事项表格化、清单化，压缩自由裁量空间；将进口产品核准、围串标审查等全面嵌入评审环节；通过标准化投标格式，引导专家聚焦实质性内容评判，提高评审透明度与准确性。

　　二、致力标准建设，打造统一规范的文本新基准。示范文本以标准化为支撑，构建逻辑严谨、高度集成、灵活可配置、高度电子化应用的框架体系。

　　框架统一、逻辑清晰。针对不同采购方式，根据法定程序科学划分章节，确保流程连贯、操作规范。

　　内容集成、指引明确。深度融合最新法律法规，强化“投标人须知”的导引作用，实行“一事一处、引用清晰”原则，避免内容重复矛盾。

　　模块设计、灵活配置。对“投标人须知前附表”“采购标的一览表”“评审因素及分值设定表”等关键部分进行模块化处理，采购人可根据项目特点像“搭积木”一样选用，兼顾规范统一与适应灵活。

　　电子适配、操作智能。示范文本内容与平台功能配套衔接，提供清晰操作指引，实现评审标准与系统界面数据同源、操作同步。

　　三、确保政策落地，激发政府采购政策功能新效能。致力于发挥政府采购政策功能，使示范文本成为国家宏观政策在政府采购领域精准落地的“转换阀”与“加速器”。

　　覆盖全面、响应及时。将支持中小企业、金融支持、节能环保、绿色采购以及国家最新出台的本国产品认定标准等政策要求，纳入示范文本内容，并细化填写规范，推动政策要求与采购实践精准衔接、强制执行，确保政策精准落地。

　　激励具体、约束有力。将政府采购政策转化为可操作条款，如在评审中量化节能环保产品优先采购、明确本国产品价格扣除比例，使政策红利可感知、可兑现。

　　配套完善、操作便捷。通过政策属性标记自动触发审查提示，配套提供填写范本，简化证明与核验流程，提升政策执行效率。

　　四、坚持理念创新，实现从“采购工具”到“治理协议”新转变。“Pro版”示范文本标志着我省政府采购文本建设实现了从“好用工具”到“标准协议”、从“流程管理”到“数字治理”、从“刚性执行”到“生态赋能”的根本性转变。

　　从“工具”到“协议”。示范文本不再是静态模板，而是定义各方权利、义务与交互规则的“标准协议”，为构建稳定、可信、高效的采购市场提供制度基础。

　　从“管理”到“治理”。着眼于构建可编程、可追溯的数字治理生态，通过与政府采购电子平台结合，实现规则自动执行、全程留痕，推动治理智能化、透明化。

　　从“执行”到“赋能”。其标准化、模块化、数据化特性，为市场主体、服务机构及监管机构提供了创新基础，赋能龙江政府采购生态的持续净化。