襄阳市政府采购中心获评“2018年度十佳集中采购机构”
2018年11月19日 08:41 来源:财政部 【打印】
近年来,襄阳市政府采购中心适应新形势,学习新法规,锐意改革、完善机制,五年间共完成采购项目4781个,预算16.41亿元,采购合同金额13.44亿元,节约资金2.97亿元,节约率18%。其中,社会治安监控系统、肉菜追溯电子系统、教育设备、环卫设备、社区文化设施、新能源汽车等一批关系民生和经济社会发展的采购项目被高质量完成。
为当好新时代采购代理排头兵,襄阳市政府采购中心以三权分离为目标,以改革创新为动力,以廉政文化为引领,为地方经济社会发展提供了专业高效的政府采购服务。
一是以三权分离为目标,构建阳光采购的内控机制。为把采购的权力关进制度“笼子”,不断在实践中探索集中采购过程的内部约束机制。2013年制定出台《襄阳市政府采购中心工作规则》和《襄阳市政府采购中心业务工作规程》,对采购全流程实行“四岗三层”互控,即承办、审核、监督、审定四个岗位和业务科室内部、承办科室与监督科室之间、科室与审定领导之间三个层面的相互控制、相互监督。2016年,又以标书编制、开标评审、信息发布三权分离为目标,再次对内部工作流程大改革,按照采购流程重新设置了编标科、开标科和公告监督科等科室,并重新拟定了《襄阳市政府集中采购工作规程》,对59个采购业务流程进行了重构,梳理了47个工作和廉洁风险点。通过三权分离、分科行权,实现了每个项目必由三个科室分段办理完成,科室间、岗位间相互制衡,结束了采购项目由一个业务科室全程办理的历史。多年来该中心代理采购项目一直保持“零”投诉。
二是以改革创新为动力,破解采购中热点难点问题。一方面,修订完善《政府集中采购委托代理协议》,将资质要求、样品演示、项目验收等13个易混淆责任的难点,一一在协议中作出明确约定,从而厘清了采购人与采购中心在代理采购中的主体责任边界。另一方面,加强标准采购文本探索,每年对采购文本的修订都在5次以上,不断提高采购文件编写质量。实行负面清单制度,将有围标串标隐患的40种情形,列入采购负面清单,让围标串标、暗箱操作行为无法渗入采购程序中。在全省率先取消采购文件售买、投标保证金,实现采购全过程“零”收费,支持实体经济发展。同时,积极探索电子化采购,开发网上电子询价系统,破解零星采购效率低下难题。质疑回复引入内部第三方复核机制,由办公室统一受理并对业务科室答复意见进行复核定稿,防止敷衍、搪塞供应商和推卸责任行为发生,采购质疑回复满意率达100%。
三是以廉政文化为引领,打造廉洁采购的干部队伍。高度重视党风廉政建设工作,以廉政文化为引领,从夯实干部思想基础和制度建设入手,锤炼干部队伍。一方面,认真组织政治理论学习,坚定理想信念,提高自我抗腐能力;提炼襄阳采购价值观,围绕公平公正、廉洁高效等阳光采购精神设计了LOGO文化标识,增进全体干部集体荣誉感和归f属感。另一方面,建立了廉政长廊,悬挂宣传展板32块,将廉政格言、每名干部自律警句、各地违法采购案例、单位内控流程图等上墙宣展,让“墙壁”成为课堂,纪律变成“自律”。同时,组织经常性的廉政专项教育活动,如廉政书画展、监狱警示教育等,防微杜渐警钟长鸣。
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