典型案例5：某代理机构长期滞压供应商保证金

2025年12月02日 15:24 来源：财政部【打印】

【基本案情】

　　2022年至2023年，代理机构D公司接受委托，组织开展了“J大学家具采购项目”、“A单位空调节能改造项目”、“M单位维修改造项目”等多个政府采购活动。

　　财政部门在开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治过程中，对代理机构D公司退还供应商投标保证金情况进行检查。中标（成交）通知书、采购合同及相关财务凭证显示，代理机构D公司存在逾期退还供应商投标保证金的问题，所涉项目40余个，所涉供应商300余家，逾期未退还保证金数额累计超过600万元。

【处理结果】

　　财政部门认为，代理机构D公司在多个政府采购项目中存在逾期退还投标保证金的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十八条等规定，且涉及面广、滞压金额较大，严重损害营商环境。

　　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条第（八）项的规定，财政部门对代理机构D公司作出警告的行政处罚，并责令代理机构D公司进行整改，及时退还供应商投标保证金。

【典型意义】

　　投标保证金能够有效遏制供应商随意弃标、围标串标等行为，有助于维护政府采购活动的严肃性与规范性。根据工业和信息化部、财政部联合发布的《国务院部门涉企保证金目录清单（2024年版）》，政府采购投标保证金制度得以明确保留。在此背景下，采购人、代理机构应当建立健全保证金管理制度，不得无故拖延退还保证金，同时禁止截留或挪用保证金。本案中，代理机构逾期不退还保证金，给供应商带来了额外的财务负担，这不仅不利于支持中小企业发展及优化营商环境政策的执行，还严重减损了政府采购的公信力。财政部门对此类行为进行了查处，有效缩短了供应商的资金占用时间，提高了资金运行效率，降低了制度性交易成本。