根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,公车改革的原则、目标与任务已经十分明确。从中央到地方对公务车进行取消、封存与拍卖,并通过制定交通补贴标准、保留必要车辆以及推行公车租赁等一系列措施,逐步开展公车改革工作。截至2015年底,公车改革取得了哪些进展?又传来了哪些声音?请看此专题报道。
公车改革的重大意义
有利于党风廉政建设(减少私用、滥用等违纪违规现象)
减轻财政负担(每年减少支出将超1500亿)
有利于合理有效配置资源(提高公车使用效率、减少浪费)
改革涉及三大公务用车
三类人群受影响
中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员。
地方地厅级及以下工作人员:省区市厅局正职的主要负责人,县市区乡镇(正职)主要负责人,各地可以根据实际出发,鼓励他们参加车改。
司勤人员:对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员,主要采用内部安置的办法。可以安排转岗,提前退休,适当提高退休待遇。车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。
公车如何处理
公开拍卖:
对于取消的车辆、要制定处置办法,公开招标评估、拍卖机构,通过公开拍卖等方式公开处置。
处置收入:
扣除有关税费后全部上缴中央国库。事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入,按照国家有关财务管理制度执行。
四类公务车将被保留
取消一般公务用车,仍有一些车辆将被保留,用
以满足特殊、必要的需求,目前保留四类公务用车:
机要通信和应急公务用车
必要的执法执勤用车
应急和特种专业技术用车
调研和接待用车
八个省公车保留情况
详细阅读山 东:保留机要通信和应急公务用车;各部门执法执勤车保留比例不同;保留一定的调研和接待用车。江 西:机要通信和应急公务用车保留10%;一线执法执勤车最多可保留70%。湖 南:省直机关保留5辆以内机要通信和应急公务用车;执法执勤车配备在一线;调研和接待用车以中巴和商务车为主。辽 宁:省直单位保留机要通信和应急车不超4辆;执法执勤车保留数量省市有别;统一标识规范公车运行。
广 西:执法执勤车最多保留70%;建立服务平台统一管理。云 南:搭建服务平台保障公务出行;执法执勤车保留不超过70%。陕 西:省级机关各部门可保留5辆以内公车;执法执勤车保留重点向基层倾斜。安徽合肥:建立公务用车服务平台;9部门可保留执法执勤车。
1.交通补助
公车改革后,普通公务出行由公务人员自行选择社会化的方式,适度发放公务交通补贴。交通补贴标准
中央和国家机关补贴标准:
司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。地方公务交通补贴标准:
不得高于中央和国家机关补贴标准的130%。边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。
各地交通补贴情况
北京:司局级1300元、处级800元、科级及以下500元。
山东:厅局级正职1690元;厅局级副职1560元、县处级正职1040元、县处级副职960元、乡科级正职650元、乡科级副职600元、科员办事员和机关工勤编制人员500元。宁夏:司局级1300元、处级800元、科级及以下500元。重庆市:厅局级1950元、、处级1200元、科级及以下干部750元。辽宁:厅级1690元,处级1040元,科级及以下650元。广东:正厅级1690元,副厅级1500元,正处级1000元,副处级800元,正科级600元,副科级450元,科员300元,科员以下250元。陕西:厅局级1690元,副厅局级1500元,正处级1040元,副处级950元,正科级650元,副科级600元,科级以下550元。湖北:厅局级1690元,县处级1040元,乡科级650元,科员及以下450元。云南:厅局级每人每月1950元,处级1200元,科级及以下750元,机关工勤人员650元。贵州:厅级1950元,处级1200元,科级750元,科员及以下500元。安徽:正厅级1690元,副厅级1600元,正处级1000元,副处级900元,科级及以下550元。山西:厅(局)级1625元,处级1000元,科级及以下625元。广西:厅级1950元,处级1200元、科级750元、科员及以下500元。四川:厅局级1690元、县团级1040元、科级650元、科员500元、公勤人员300元。内蒙古:正厅级1950元,副厅级1800元,正处级1200 元,副处级1050元,正科级750元,副科级600元,科员及以下450元。江西:省直机关最高1690元最低500元、省直机关设四档,厅(局)级1690元、处级1040元、科级650元、科员及以下(含机关工勤人员) 500元。湖南:省级党政机关厅级1690元、处级1040元、科级 650元、科员及以下550元。
2.公车租赁
公车租赁不但可以有效降低行政成本,还可以有效杜绝公车私用,防止腐败行为的发生,公车租赁是一种可靠的公车改革方式,是国际上的通行做法。
【阅读全文】车辆保险、保养、维修等一年的费用约在3万元左右;以每年行驶3万公里计算,油耗约在2万元左右;车辆折损每年约4万元,再加上司机工资等各种费用,每年的消费约10万元。
需支付租用车辆的保险费、手续费等各类费用,维修保养费用均由租赁公司承担。由于不必承担人工成本、车辆损耗成本,长期租车还可获得一定折扣,每年的消费约5-6万元。
公车租赁开展情况
中央部门公车租赁服务采购项目启动后,部分地区的公车租赁采购工作也相继展开。
2015年12月 中直机关2016年车辆租赁服务开始招标,共14家企业中标。2015年11月 中央国家机关2016年车辆租赁服务定点采购项目开始招标,共70余家企业中标。2014年12月 中直机关2015年车辆租赁服务开始招标,共40余家企业中标。2014年12月 北京市市级行政事业单位2015-2016年度车辆租赁项目招标,共101家企业中标。2014年 6月 中央国家机关公车改革启动公务租车招标,数十家企业中标。2012年12月 北京市市级行政事业单位2013-2014年度车辆租赁项目招标,共72家企业中标。
1994年 中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》。
1997年 广东省开始公车改革试点。
1998年 国家启动部分中央机关的车改试点,并在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点。
2003年 全国政协委员关于公车改革的提案再次引发群众热议,由此出现了2004年前后的全国性公车改革高峰,北京、广东等地试点公车货币化改革。
2004年 中国印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》的通知。
2004年 东莞正式出台《东莞市公务用车制度改革实施方案》,完成了市直党政机关的车改。
2005年 杭州、北京等地公车改革相继搁浅;东莞市各镇街也完成了公车改革。
2009年 经过近7年的酝酿和试点,杭州正式启动市级机关公车改革,市局(副厅)级以下干部一律取消专车,并向公务员发放公车改革补贴,补贴根据级别分9档,最低每月300元,局级干部每月2600元。
2010年 昆明在市内四个辖区试点公车改革,实行党政机关公务用车专用卡定额包干管理。
2010年 针对公车改革遭遇的难题,民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案,建议厅级以下官员全部取消专车,再次引发热议。
2011年 工业和信息化部等三部门联合发文,进一步降低党政机关公务用车的采购价格,国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》,管理条例规定"县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革"。党政机关采购公务用车和执法执勤用车的排气量不超过1.8升,价格不超过18万元。
2012年 财政部、监察部和审计署三部门联合印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》。
2013年 《党政机关厉行节约反对浪费条例》发布。提出改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,适度发放公务交通补贴等。
2014年 被称为"史上最严厉车改"启动,并在全国范围内有了实质性推动。
2014年 国家发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,规定取消一般公务用车,普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴。
2015年 年底前,部分省本级的公车改革已完成,预计2016年各地市的公车改革基本完成。